各縣區人民政府，商丹園區管委會，市政府有關工作部門、事業機構：

　　為認真貫徹落實省政府《關于進一步加快漁業發展的意見》（陜政發〔2011〕25號）和市委、市政府《關于加快我市水利改革發展的意見》（商發〔2011〕6號）文件精神，加快我市漁業發展，促進農民增收，現提出以下實施意見：

　　一、充分認識加快漁業發展的重大意義

　　漁業是調整農村產業結構、促進農民增收、豐富市民“菜籃子”、提升群眾生活水平的特色產業。我市地處秦嶺腹地，生態環境良好，水資源豐富，水質優良，是魚類繁衍、生存、棲息的最佳區域。長期以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，經過各級各有關部門的積極努力，我市漁業發展步伐不斷加快。截至2011年底，全市養殖面積達到9000畝，水產品產量達到1900噸，漁業經濟總產值3500萬元。但相對于經濟社會發展速度和市場需求而言，我市漁業存在規模小、效益低、促農增收不明顯等問題。各級各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把加快漁業發展作為轉變農業發展方式的突破口，促進農民增收的重要渠道，發揮優勢，搶抓機遇，開拓創新，努力做大、做強、做優漁業，促使我市漁業發展再上新臺階。

　　二、指導思想、基本原則和發展目標

　　（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，按照政府推動、市場拉動、龍頭帶動的總體思路，堅持“生態、優質、高效”的發展理念，以農民增收為出發點，以發展特色漁業、休閑漁業為導向，以科技推廣為支撐，積極轉變漁業發展方式，大力推進產品結構調整，不斷增強漁業的綜合生產、科技創新、資源保護能力，努力提高管理服務水平，促進我市漁業向規模化、標準化、產業化方向發展，盡快形成有一定規模的區域特色產業。

　　（二）基本原則。堅持因地制宜，突出特色。發揮水資源優勢，重點發展大鯢和冷水養殖，借助旅游平臺，發展休閑觀光漁業，延伸漁業產業鏈；堅持龍頭帶動，規模經營。吸引民間資本和能人進入漁業，不斷擴大漁業發展規模，健全漁業合作經濟組織，形成產、供、銷一條龍的產業化格局；堅持技術先導，注重安全。切實加強各級水產品質量監管機構及監測能力建設，不斷提高監管能力和水平，確保水產品安全；堅持科技推動，提升品質。引進推廣全國成功經驗和外地先進養殖技術，增加漁業發展科技含量，提升水產品品質；堅持政策扶持，促進發展。用活用足中省優惠政策，出臺地方扶持政策，大力支持漁業生產。

　　（三）發展目標。利用3-8年時間，建設水生動物種質資源保護、名特優水產品生產、休閑漁業和科技示范四大基地，使漁業成為農業產業結構調整和農民增收的特色產業。到2015年，全市水產養殖面積達到1.2萬畝，年產水產品3500噸，漁業經濟總產值3億元；到2020年，水產養殖面積達到1.5萬畝，水產品產量達到7000噸，漁業經濟總產值6億元。

　　三、工作重點

　　（一）加強水生動物資源保護和養護。通過自然保護區、水產種質資源保護區建設和水生動物增殖放流活動的開展，促進水生生物資源恢復和生態環境改善。將洛南、丹鳳兩個省級自然保護區打造成國家級自然保護區，在丹江源頭、伊洛河流域、旬河流域、干佑河源頭和金錢河流域建設3-5個省、市級自然保護區或國家級水產種質資源保護區，在五大河流及其支流增殖放流重要經濟魚類，在自然保護區流域增殖放流大鯢苗種。到2015年，建設水生動物自然保護區和水產種質資源保護區5個，增殖放流大鯢1萬尾、經濟魚類200萬尾；到2020年，新增水生動物自然保護區和水產種質資源保護區2個，增殖放流大鯢2萬尾、經濟魚類500萬尾。

　　（二）加快苗種繁育基地建設。本著立足本地、突出特色、因地制宜的原則，在洛南、丹鳳、鎮安、柞水大鯢適生區建設大鯢苗種繁育中心，在丹江和洛河流域建設商洛市和洛南縣魚苗繁育中心，在旬河和干佑河流域建設柞水縣冷水魚苗種繁育中心，為全市漁業發展提供充足的苗種。到2015年，建設各類苗種繁育中心13個，年產苗種160萬尾；到2020年，建設各類苗種繁育中心25個，年產苗種200萬尾。