為確保如期實現創建省級衛生城市目標，按照市委、市政府對創建工作的要求，特制定《商洛市創建省級衛生城市工作規劃實施方案》。

　　一、指導思想和總體目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推動經濟發展和社會進步為目標，以解決與人民群眾切身利益息息相關的社會衛生問題為重點，以綜合整治為抓手，堅持“政府組織、地方負責，部門協調、群眾動手，科學治理、社會監督”的愛國衛生工作方針和“條塊結合，以塊為主，屬地管理”的創建工作原則，徹底解決“臟、亂、差”等城市環境衛生突出問題，通過深入開展創建省級衛生城市活動，進一步優化城市環境，提升市民素質、城市品位和文明衛生水平，增強城市綜合服務能力和綜合競爭實力，為實現全市經濟社會又好又快突破發展服務。

　　到2010年，通過廣泛深入地創衛活動，使全市愛國衛生組織機構網絡完善；建立起與社會主義市場經濟相適應的、有效的愛國衛生運動運行機制；愛國衛生運動與經濟和社會協調發展；使我市城市基礎設施功能進一步完善，城市環境衛生質量顯著改觀；生態環境衛生不斷優化，整體衛生水平明顯提高；把我市建成人與自然和諧統一，具有可持續發展潛力的省級衛生城市。

　　二、指標現狀分析和達標措施

　　省級衛生城市標準是一個綜合性的標準，其內容包括10大項61個考核指標，即：愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、城區除四害、單位和居民區衛生及城中村、城鄉結合部衛生。按照類別可分為：10個基本條件、基礎設施建設指標、組織機構指標、資料指標和管理指標等5大類。前3項是硬指標，后2項是軟指標。當前存在問題和困難較多的是前3項硬指標，其中10個“基本條件”是首要指標。要申報省級衛生城市，必須首先具備10個基本條件，即：城市生活垃圾及糞便無害化處理率、城市生活污水處理率、建成區綠化覆蓋率和人均綠地面積、大氣可吸入顆粒物、城區除四害、近兩年未發生重大食品安全事故、近兩年內未發生甲、乙類傳染病爆發疫情、社區衛生服務中心覆蓋率和“六位一體”功能完善率、建成區農村農戶無害化衛生廁所普及率、居民和過往旅客對城市環境衛生狀況的滿意率。這些基本條件和幾項硬指標靠臨時突擊是無法完成的，因此，必須要針對重點，集中力量，落實經費、人員和責任，保證各項基本條件和硬指標按期達標。

　　（一）基本條件、基礎設施建設和組織管理三項硬指標現狀分析和達標措施。

　　1．三類硬指標現狀與省級衛生城市標準有關指標的比較（見附件一）。

　　2、主要指標任務和達標措施。省級衛生城市標準項目繁多，涉及面廣，必須認真研究確定工作重點，針對不同重點項目，采取具體有力措施，努力完成好以下主要任務:

　　（1）生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%。盡管我市垃圾處理場已建成投運，但由于部分單位和市民隨意傾倒垃圾，致使垃圾處理率低，因此，必須加強宣傳教育和監管，促使市民將垃圾傾倒到指定垃圾點，并盡快啟動糞便無害化處理廠建設。

　　（2）城市生活污水集中處理率≥50％。我市污水處理廠廠區建設已全面完成，正在進行設備安裝，7月底正式調試運行。

　　（3）建成區農村自來水普及率≥80％，建成區農村農戶無害化衛生廁所普及率≥80％。我市建成區農村農戶無害化衛生廁所普及率與標準要求差距較大，必須全面加快建設改造步伐。

　　（4）全年PM10小于100的天數占全年天數的比例≥70％，煙塵控制區覆蓋率≥90%，區域環境噪聲平均值不超過60db（A）。目前，我市大氣污染呈逐年上升趨勢，煙塵基本未控制，建筑工地、娛樂場所噪聲擾民嚴重。近兩年內要加強大氣污染和噪音治理，提高城市氣化率，同時，要加大投入，加快城市綠化建設。