天然林保護(hù)工程是黨中央和國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而做出的重大決策,是國(guó)家實(shí)施的"天"字號(hào)工程。工程涉及17個(gè)省(區(qū)、市),總投資962億元。在陜西投資58億元。
根據(jù)省政府批復(fù)的商洛市7縣區(qū)天保工程實(shí)施總體方案規(guī)定,商洛市天然林資源保護(hù)工程包括所轄7縣區(qū)的全部范圍,工程實(shí)施期限11年(2000一一2010年)。工程建設(shè)任務(wù)為:全面停止商品林采伐,有效管護(hù)好現(xiàn)有森林資源1300.35萬(wàn)畝(國(guó)有林139.13萬(wàn)畝,集體林1164. 22萬(wàn)畝);完成公益林建設(shè)235.65萬(wàn)畝,其中:人工造林33.22萬(wàn)畝,飛播造林194.78萬(wàn)畝,封山育林7.65萬(wàn)畝;妥善分流安置國(guó)有企業(yè)富余職工1019人。工程規(guī)劃總投資52340.4萬(wàn)元(中央投資42810萬(wàn)元,地方配套9530.4萬(wàn)元),其中:基本建設(shè)投資21840.5萬(wàn)元,財(cái)政資金投資30499.9萬(wàn)元。
商洛市天然林資源保護(hù)工程于2000年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下, 嚴(yán)格按照省政府批復(fù)的《天保工程實(shí)施總體方案》要求和國(guó)、省出臺(tái)的天保工程管理政策規(guī)定,堅(jiān)持"嚴(yán)管林,慎用錢(qián),質(zhì)為先"的工程建設(shè)方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)管理,采取強(qiáng)力措施,全力推動(dòng)天保工程順利實(shí)施。工程實(shí)施８年來(lái),累計(jì)完成中央投資3447萬(wàn)元(其中基建資金15716萬(wàn)元,財(cái)政資金18731萬(wàn)元),工程建設(shè)取得了顯著的階段性成效。一是認(rèn)真貫徹天然林禁伐、商品材零計(jì)劃政策,全面停止了天然林商品性采伐,年調(diào)減木材產(chǎn)量30萬(wàn)立方米,累計(jì)調(diào)減240萬(wàn)立方米。二是探索總結(jié)出了以"三不變、三定、五落實(shí)″為主要內(nèi)容的家庭自管和國(guó)家統(tǒng)管相結(jié)合的雙層管護(hù)模式,聘請(qǐng)5300多名護(hù)林員,對(duì)全市現(xiàn)有的1836萬(wàn)畝森林資源實(shí)施了工程管護(hù), 年管護(hù)面積占下達(dá)計(jì)劃面積的141.2%，確保了全市森林資源安全。三是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)公益林建設(shè)227.99萬(wàn)畝,其中:人工造林22.2萬(wàn)畝,封山育林40.1萬(wàn)畝,飛播造林165.691萬(wàn)畝。四是建成天保苗圃6個(gè),建設(shè)面積446畝;采種地基6個(gè),建設(shè)面積16.5745萬(wàn)畝,年產(chǎn)各種苗木2000多萬(wàn)株,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種15萬(wàn)斤,夯實(shí)了林木種苗基礎(chǔ),為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)提供了有力保障;五是積極穩(wěn)妥的對(duì)全市18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的1522名職工進(jìn)行了妥善安置,確保了國(guó)有林區(qū)穩(wěn)定;六是建成國(guó)家森林公園３個(gè),省級(jí)森林公園6個(gè),省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè),培植了森林生態(tài)旅游資源,保護(hù)了生物資源的多樣性,為發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。七是全市成立天保中心(辦)8個(gè),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)天保工程管理站181個(gè),設(shè)立村級(jí)護(hù)林站1751個(gè)。同時(shí)抓住天保工程實(shí)施的良好機(jī)遇,改善基層林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件,提高了林業(yè)建設(shè)及重點(diǎn)工程實(shí)施能力。八是以資源林政管理為重點(diǎn),開(kāi)展了森林資源管理年、"拉網(wǎng)式清查"、"三打擊二查禁"、"綠劍行動(dòng)"、"天保行動(dòng)"、"林地執(zhí)法年"等一系列專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打整治和"五無(wú)一滿意"轄區(qū)、警區(qū)及責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),有效控制了林業(yè)行政、刑事案件的發(fā)生。
天保工程的實(shí)施,提高了森林面積和蓄積,改善了生態(tài)環(huán)境,保護(hù)了南水北調(diào)水源地水質(zhì),使全市森林資源得到休養(yǎng)生息,為商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。