南京小松濤巷改造效果圖

　　5年時(shí)間，從城市更新項(xiàng)目啟動到建筑保溫節(jié)能、屋頂裝上光伏，承載著歷史印記的南京秦淮區(qū)小松濤巷正在告別過去擁擠雜亂的棚戶區(qū)模樣，擁抱“綠色新生”。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2024年中國共實(shí)施城市更新項(xiàng)目6萬余個(gè)，完成投資約2.9萬億元。南起淮海路，北至游府西街，總面積約1萬平方米，小松濤巷是南京首個(gè)實(shí)施“留改拆”更新方式的成片居住類地段，也同樣是中國城市更新萬億大投資下的鮮活案例。

　　作為江蘇省首批城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，南京市這條擁有數(shù)百年歷史的街巷正以“低碳魔法”書寫著城市更新的獨(dú)特樣本——在兼顧歷史文化保護(hù)和踐行可持續(xù)發(fā)展的雙線任務(wù)下，成功完成首個(gè)建筑的低碳更新與修繕。

　　這場已經(jīng)持續(xù)5年的更新實(shí)踐，不僅是要圓小松濤巷居民們的安居夢，更有可能為中國城市歷史地段邁向綠色零碳的未來提供可復(fù)制的營建范式。

　　“針灸式”更新：綠色低碳轉(zhuǎn)型不失歷史溫度

　　今年的中央城市工作會議定調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作，將以推進(jìn)城市更新為重要抓手。

　　應(yīng)看到，中國城市發(fā)展已進(jìn)入以存量為主的新階段，國家發(fā)展目標(biāo)、市場需求、百姓訴求等都發(fā)生變化，城市建設(shè)必須主動適應(yīng)這些變化，從關(guān)注增量、追求規(guī)模擴(kuò)張、拉大城市框架轉(zhuǎn)向關(guān)注存量、追求品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　這一過程意味著城市更新工作將告別過去粗放式的大拆大建，轉(zhuǎn)向“精雕細(xì)琢”，而小松濤巷立足全生命周期，積極探索在城市更新中采取“留、改、拆、建”措施的低碳化更新，探索出了一條全新的“針灸式”更新之路，而這既是考慮了小松濤巷自身復(fù)雜性的背景，也是為了滿足實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)任務(wù)的訴求。

　　東南大學(xué)建筑學(xué)院鮑莉教授告訴記者，一方面小松濤巷歷史遺留問題較多，是此前多輪更新中留下來的“硬骨頭”，數(shù)十年來的多輪城市建設(shè)，使得該片區(qū)內(nèi)形成了文物、歷史建筑、低層民宅、多層住宅樓、辦公樓、公共服務(wù)站等犬牙交錯的格局，私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。相比于傳統(tǒng)城市更新整個(gè)片區(qū)拆建的模式，小松濤巷必須分類施策、以點(diǎn)帶面漸進(jìn)推進(jìn)。

　　另一方面，在小松濤巷更新項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)里，文物建筑、歷史建筑要修繕后活化利用，老百姓的居住建筑要加以提質(zhì)改造，借助綠色低碳的理念和適宜的技術(shù)，實(shí)實(shí)在在提升老百姓生活質(zhì)量。在保留城市歷史文脈的溫度的同時(shí)，居民也會有滿滿的獲得感。

　　最新消息顯示，小松濤巷項(xiàng)目已完成了15號建筑的修繕更新，面向游府西街的27號建筑(吳志廉舊居)也將啟動更新，地塊北側(cè)2棟用于居民回遷的多層住宅也將啟動建設(shè)程序。

　　小松濤巷15號建筑位于街巷中心位置，現(xiàn)已掛上歷史建筑保護(hù)銘牌。這棟近現(xiàn)代建筑為單層磚木結(jié)構(gòu)建筑，雙坡屋頂，中間有一處方形院落，粉墻灰瓦，保留著傳統(tǒng)民居特色。走進(jìn)屋內(nèi)，修繕改造后的空間明亮通透，原先的院落裝上了可開啟的鋼結(jié)構(gòu)天窗，極大地改善了原本封閉的室內(nèi)空間感受，玻璃頂也大幅提升了采光效率，窗扇能根據(jù)室內(nèi)溫濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　曾經(jīng)，15號是一個(gè)兩進(jìn)院落，164平方米的空間里居住了至少8戶人家，沒有單獨(dú)的衛(wèi)生間和廚房，屋內(nèi)的木柱、椽子有不少已腐爛。在修繕改造過程中，盡量保留了原有磚墻、木梁柱和檁條，拆除下來的質(zhì)量完好的磚瓦也進(jìn)行在地循環(huán)利用，讓承載著舊時(shí)記憶的老建筑和舊磚瓦在更新后得以延續(xù)生命。

　　屋頂區(qū)域重新做了防水層和保溫層，再用原先的瓦片覆蓋，既保留了原有風(fēng)貌又實(shí)現(xiàn)保溫節(jié)能的效果。原本相對封閉的外墻也結(jié)合內(nèi)部空間的設(shè)計(jì)，保留原本窗戶風(fēng)貌的同時(shí)，增開了天窗和高窗，提高了室內(nèi)光照，也加強(qiáng)了對流通風(fēng)，提高了室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

　　從15號的夾層二樓能看見，灰藍(lán)色的太陽能光伏瓦鋪在了內(nèi)院朝南的坡屋面上，與傳統(tǒng)瓦片的尺寸、形狀、顏色很接近，還可以吸收太陽能發(fā)電，根據(jù)測算能夠覆蓋周邊公共空間的用電，利用綠能發(fā)電，有效降低碳排放。

　　在擁抱“綠色新生”的老街巷里，歷史融入現(xiàn)代、傳統(tǒng)牽手創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展生機(jī)勃勃。

　　“居民議事會”：公開透明促成多方攜手共進(jìn)

　　“沒有誰比老住戶更了解小松濤，他們應(yīng)當(dāng)參與到更新改造的全過程中，他們的訴求也需要真正被看到。”江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)院總設(shè)計(jì)師劉志超說過這樣一句話。

　　從2021年3月小松濤巷地塊城市更新項(xiàng)目正式啟動，到2023年3月項(xiàng)目第29場“居民議事會”結(jié)束，意味著該項(xiàng)目結(jié)束協(xié)商階段，即將轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。

　　對于小松濤的居民而言，這條老巷是他們一輩子的棲息之地，更是無數(shù)的情感記憶的載體。為了充分聽取民意民聲，項(xiàng)目組整整召開了29場“居民議事會”，讓居民參與到每一次的決策中。

　　東南大學(xué)建筑學(xué)院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目初期就參與其中，而鮑莉更是對“居民議事會”記憶猶新：跟每戶居民都要聊好幾輪他們的想法，廚房的面積能不能增加、層高能不能再高點(diǎn)、車棚到底該留幾個(gè)……各種各樣的訴求要平衡考慮，更新改造的設(shè)計(jì)方案甚至有不下數(shù)十次的修改。

　　在議事會上，大家你一言我一語，有時(shí)會因?yàn)橐粋€(gè)觀點(diǎn)不同而爭論得面紅耳赤，有時(shí)又因?yàn)檫_(dá)成共識而歡呼雀躍。

　　鮑莉和團(tuán)隊(duì)用心面對每一戶居民的需求，以設(shè)計(jì)為媒介，讓生活需求的難點(diǎn)痛點(diǎn)一一破解。量身定制、精準(zhǔn)細(xì)膩的設(shè)計(jì)方案，徹底打消了居民們的各種顧慮，項(xiàng)目簽約率達(dá)到100%，并于2023年4月全部搬遷完畢。

　　在鮑莉看來，城市更新，最關(guān)鍵的核心是要處理好“城”與“人”的關(guān)系，設(shè)計(jì)方案要在新與舊、拆與留、改與建的碰撞中，找到其中的最優(yōu)解。“城市更新，不能僅僅為了提升‘城’的形象和知名度，更應(yīng)該以人為本，把‘人’的需求放在首位，提升‘人’作為城市主人的幸福感。”

　　更為重要的是，在一場場議事會中，居民的聲音能夠連上企業(yè)和政府，公開透明的信息傳遞讓各方最終能形成合力，朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　“城市更新是一件多方協(xié)同的事情，要讓每一個(gè)參與方都能去認(rèn)同、去理解，這是需要付出很大努力的。”鮑莉稱，前提是要各方認(rèn)識到城市更新中綠色低碳的核心價(jià)值理念，對居民而言是生活水平的提高，對開發(fā)企業(yè)而言是可以開拓的潛力市場和一筆可以增益升值的經(jīng)濟(jì)賬，對政府而言是撬動經(jīng)濟(jì)的新增長動能和對國家“雙碳”目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

　　鮑莉直言，有研究已證明，社區(qū)的低碳更新對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作用巨大，因?yàn)榻ㄖI(yè)的碳排放占比較高，而社區(qū)更新面廣量大，是城市更新的重要任務(wù)，社區(qū)的低碳更新有助于降低城市建設(shè)總體碳排放量，這也是當(dāng)下城市更新的使命所在。

　　低碳“必答題”：可推廣的經(jīng)驗(yàn)與待解的難題

　　如何將綠色低碳融入城市更新項(xiàng)目，已成為一道“必答題”，因?yàn)橥苿涌沙掷m(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，必然要串聯(lián)當(dāng)下與未來。

　　小松濤巷的更新改造旨在平衡“綠色低碳”與“文化記憶”，希望改造后更好的生活品質(zhì)讓原居民愿意回歸原址，并愿意承擔(dān)初期“綠色溢價(jià)”的成本，其正以“試驗(yàn)田”角色為其他城市更新項(xiàng)目探索全新路徑。

　　能源基金會低碳城市項(xiàng)目主管王悅對記者表示，在城市更新項(xiàng)目中，小松濤巷是極具價(jià)值的試點(diǎn)，它是中國城市中老城區(qū)的典型代表，可以將先進(jìn)理念、前沿技術(shù)落地應(yīng)用，更為重要的是其可復(fù)制、可推廣的特性。

　　“我們不希望支持的項(xiàng)目是‘盆景式’的，如果不惜代價(jià)、不計(jì)成本，肯定能打造出宜居、零碳、智慧、未來的社區(qū)，但它可能現(xiàn)階段無法大規(guī)模推廣和復(fù)制。”王悅說。

　　在她看來，小松濤巷更新項(xiàng)目至少有三方面經(jīng)驗(yàn)值得推廣。一是對場地的尊重，真正做到了有機(jī)更新，在不大的場地內(nèi)，歷史建筑完全保護(hù)了下來，有的居民樓做保留和改造，有的居民樓進(jìn)行原拆原建，再加上植入人本尺度的公共空間網(wǎng)絡(luò)和新的公共服務(wù)建筑，更新方式都是本著低影響、可持續(xù)的原則，綜合了居民、小商業(yè)主、開發(fā)主體的意見審慎決定的。可以說麻雀雖小，五臟俱全。

　　二是關(guān)注“全生命周期”的減碳。王悅表示，小松濤巷項(xiàng)目從最早的拆除開始，再到建設(shè)過程如選材、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，包括后續(xù)運(yùn)行階段都會將碳排放納入其中考量。“因?yàn)榻ú牡纳a(chǎn)過程中會產(chǎn)生碳排放，就是我們常說的隱含碳，是城市更新中非常值得關(guān)注的一部分碳排放，所以我們嘗試了材料循環(huán)利用，并優(yōu)先采用綠色建材。”

　　例如，在拆舊過程中，施工人員對建材進(jìn)行精細(xì)分類與再利用，拆出的明代城墻磚悉數(shù)上交歸檔，以作南京城墻維護(hù)之用；拆出的清水磚、小青瓦、木梁柱等，但凡質(zhì)量尚好，都被小心保管收儲，有的用于本場地內(nèi)的建筑修繕，有的已被用于臨近的文物建筑如李公祠的修繕中。其他建筑的內(nèi)部空間及外部墻體的翻修材料也將分類并大部分得以利用。實(shí)現(xiàn)原磚原瓦就地再利用，通過減少建材建設(shè)和運(yùn)輸消耗，降低碳排放。

　　三是構(gòu)建未來低碳社區(qū)生活。王悅提到，除了在空間布局和功能完善上做到人性化小尺度、功能復(fù)合、開放共享、慢行友好等設(shè)計(jì)理念之外，小松濤項(xiàng)目還將在公共部分結(jié)合停車增設(shè)了電動車/電動自行車充電設(shè)施，解決老百姓停車充電難的問題。另外，建筑改造和新建將部分采用光伏瓦、分布式小型儲能，拆除重建部分也有探討熱泵的解決方案。同時(shí)還計(jì)劃將碳普惠機(jī)制應(yīng)用于小松濤巷項(xiàng)目，鼓勵居民通過綠色行為獲得碳積分。不過碳普惠機(jī)制需要規(guī)模化才能發(fā)揮更大作用，例如全市范圍的統(tǒng)一實(shí)施。

　　此外，王悅還表示，“我們期待通過小松濤項(xiàng)目傳達(dá)：追求低碳不等同于鼓勵節(jié)衣縮食、以犧牲老百姓生活品質(zhì)為代價(jià)獲得減排的效果。恰恰相反，我們的目標(biāo)是要讓居民生活用能和碳排放盡快脫鉤，是讓人們生活更加安全、便捷、舒適，同時(shí)也更綠色。例如通過建筑能效提升改善居民室內(nèi)熱舒適度，通過在場分布式新能源系統(tǒng)的設(shè)置降低居民用電成本，通過社區(qū)虛擬電廠等調(diào)節(jié)系統(tǒng)讓家用電器更‘聰明’。”

　　鮑莉則提到，從全生命周期的角度來看，運(yùn)營階段是建筑降碳的長期而重要的環(huán)節(jié)。社區(qū)低碳生活還需要引導(dǎo)，進(jìn)一步做好面向公眾的宣教。在小松濤巷的項(xiàng)目上，前期已經(jīng)有了社區(qū)居民的積極參與，搭建起了良好的共贏共建的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，想借助這樣一種關(guān)系去進(jìn)一步開展低碳生活的宣講，提高綠色低碳理念的認(rèn)知和認(rèn)同，由此能與城市更新在“硬件”上進(jìn)行綠色低碳改造相配合，構(gòu)建相對系統(tǒng)化的社區(qū)低碳生活。

　　城市更新要朝著綠色方向邁進(jìn)，還有哪些問題待解？資金或許是最大的“攔路虎”。業(yè)內(nèi)專家指出，城市更新面臨的主要挑戰(zhàn)仍在于資金籌措。相比依賴土地出讓金和出售房產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)快速回籠資金的傳統(tǒng)模式，城市更新項(xiàng)目存在初期投入大、后期運(yùn)營要求高、回報(bào)周期較長的特點(diǎn)。在此情況下，減碳措施如果只是單純的增量成本，僅依靠政府的試點(diǎn)投入或補(bǔ)貼，潛力終究有限，居民/業(yè)主也缺少獲得感，無疑是難以大范圍推廣的。需要擴(kuò)大到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上來探討“誰投入，誰買單，誰盈利，誰獲益”的問題，打通社會效益、環(huán)境效益的變現(xiàn)機(jī)制，推動可持續(xù)的商業(yè)模式。

　　中國城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司首席規(guī)劃師楊一帆稱，破解社會資本“不愿投、不能投”的問題，關(guān)鍵在于建立城市更新的底層經(jīng)濟(jì)邏輯與正向激勵機(jī)制。比如，可以通過空間再利用釋放潛在價(jià)值，創(chuàng)造新的社會服務(wù)與產(chǎn)品，并通過公平的機(jī)制將收益合理分配給參與各方，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)。

　　“小松濤巷項(xiàng)目還在進(jìn)行中，我們也是在不斷地學(xué)習(xí)和‘升級打怪’，不斷獲得經(jīng)驗(yàn)值，提升解決問題和困難的能力。”正如鮑莉所言，城市更新項(xiàng)目需要政府職能部門、實(shí)施平臺、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、工程建設(shè)單位以及街道社區(qū)和居民等多方協(xié)同推進(jìn)，碰到新問題就去想辦法解決，推進(jìn)的一小步，都可能是創(chuàng)新。很多問題、困難都無法預(yù)先知道，整個(gè)項(xiàng)目無論是從理念上、策略上、機(jī)制上，甚至從政策上，都在做很多探索，這個(gè)過程還在持續(xù)中。這些經(jīng)驗(yàn)甚至彎路都有可能會對其他歷史地段的低碳更新提供一定的參考價(jià)值。

　　文：夏賓

　　圖：東南大學(xué)建筑學(xué)院鮑莉教授