市場是最稀缺的資源，擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優勢。“十四五”期間，我國縱深推進全國統一大市場建設，破除要素流通壁壘。

接下來

一起打開“十四五”對賬單

看這五年

我國超大規模市場如何擴容提質

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　　“十四五”規劃綱要提出，加快構建國內統一大市場，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一，有效破除地方保護、行業壟斷和市場分割。這五年，中國的營商環境越來越好，全國統一大市場“四梁八柱”基本建立。

　　目前，我國已迭代發布5版市場準入負面清單，清單事項從151項減到了106項，集中清理超4200件妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

　　“十四五”規劃綱要提出，破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經濟循環。這五年，我國城鄉要素流動更加順暢，城區常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消。勞動力、資本、數據等要素跨區域流動更加高效。

　　2024年，全國數據市場交易規模超1600億元，同比增長30%以上。初步建成全國統一電力市場體系，市場化交易電量占全社會用電量比重已達63%。

　　以寬準入打開活力之門，“硬聯通”“軟聯通”協同并進。《民營經濟促進法》頒布實施，民營企業數量比“十三五”末增長超40%。全社會物流成本不斷降低，今年有望再節約3000億元左右。五年來，不斷向縱深推進的全國統一大市場建設，夯筑起應對變局、開拓新局的堅實依托。

　　Part 01

　　我國建成全球最大充電網絡 新能源車跨省出行“說走就走”

　　全國統一電力市場，是全國統一大市場建設在能源領域的關鍵落子。“十四五”期間，我國建成了全球最大的電動汽車充電網絡，每5輛車就有2個充電樁。五年來，記者用鏡頭記錄了電力市場化改革的一次次重大進展。跟隨記者的觀察，看我國電力資源如何更加順暢流動。

　　總臺央視記者 平凡：在浙江杭州梅林村國家電網的充電站，2021年到這里采訪調研的時候，這里充電樁的數量只有4個，而現在數量翻了4倍，達到了16個。

　　另一個重大的變化是這里加裝了光儲充一體化的設備，車主在這里充電，可以直接使用屋頂光伏所發的綠電。更加值得關注的是充電時間，由于加裝了超充和快充設備，這里車主充電的時間縮短了一半。

　　在這個公共充電站，每天11點到13點都是新能源車充電的高峰。在梅林村負責文化推廣工作的項江南也是這里的常客，他住在城里，工作在鄉村，每天的駕駛里程都在近百公里。

　　從2021年加快充電樁建設寫入“十四五”規劃，到2023年充電樁下鄉等一系列配套政策的落地，杭州鄉村里的充電樁明顯多了起來。

　　“十四五”時期，杭州全市建成了公共充電圈，市區充電服務半徑只有0.9公里，高速服務區超充站全覆蓋，191個鄉鎮充電設施實現鄉鄉通。商場、酒店、高速服務區，幾乎有停車場的地方就有充電站。

　　公共充電網絡帶來更大變化的是新能源車跨省出行，今年國慶中秋假期，作為一個自駕游愛好者，項江南開車從杭州出發到廣東旅游。

　　杭州新能源車主 項江南：出發去潮汕南澳島導航顯示是1200公里，保險起見中途大概充兩次電就可以了，現在我點開導航，其實有非常多充電站。

　　在這段長途自駕游中，項江南開車的里程達到了2900公里，共充電7次，平均充電時間在30分鐘到40分鐘。

　　據高德地圖的統計，目前全國公共充電站總量達30多萬座，較2021年增長303%，遠超過加油站的11萬座，為跨省長途出行提供了保障。

　　高德地圖新能源業務工程師 姚李亮：2000公里到5000公里級別的行程占比從2023年的12%提升至2025年的27%。同時，5000公里到6000公里級別的路線規劃探索案例同比激增了470%。

　　在粵港澳大灣區，新能源車不僅是綠色出行的工具，也正在成為電網中一個靈活調節的“移動電源”。12點左右，在深圳市龍華區的一處公共充電站內，新能源車主黃先生將充電槍插入車內。與往常不同的是，這次他不是在給車充電，而是開始第一次反向“送電”。

　　十幾分鐘后，當黃先生準備結束放電時，手機收到了一條收益信息。

　　深圳新能源車主 黃先生：放了15度電，有26元的收益。感覺很新奇，我的車就像移動的“充電寶”。

　　黃先生參與的車網互動，背后是全國統一電力市場升級帶來的變化。在負荷高峰期，電網會提前發出需求信號，在特定時間段內，車主可以反向對電網進行送電，獲得一定的收益。

　　南方電網產業發展集團電動公司充電運營經理 畢穎智：今年我們充電站累計放電量達到了8200度，相當于1025戶家庭一天的用電量。

　　而在西部風電光伏發電高峰時段，全國統一電力市場就可以通過低價格引導車主的充電行為。這種“削峰填谷”的調控，正在智能充電樁上實時運行，成為一個可調度的分布式“虛擬電廠”。

　　深圳虛擬電廠管理中心經理 李江南：在光伏發電高峰，綠電富余的時段，虛擬電廠會引導車輛集中充電，有效消納清潔能源，幫助車主平均節省充電成本達到15%。

　　據測算，到2025年底，我國新能源汽車保有量將接近4500萬輛，如果大部分車輛參與“車網互動”，這不僅是巨大的調峰能力，更是一個龐大的、分布式的綠色能源消費和交易網。今年初步建成的全國統一電力市場，將讓千萬新能源車主從用電方變身為電力市場的參與者，共同構成全球規模最大的“電力超市”。

　　總臺央視記者 平凡：全國統一電力市場是全國統一大市場在能源領域的關鍵落子，“十四五”以來，我國逐步建立起一個品類多元、功能完善的電力市場，我們用的每3度電里就有2度電通過市場化交易完成。今年還實現了跨電網經營區的常態化交易，真正讓“塞北的風點亮灣區的燈”。

　　市場的活力加快釋放，電力市場注冊主體數量已達97萬家，是2020年的5倍。在這個全球最大的“電力超市”里，電力資源可以實現更加順暢的自由流動，這也將推動“十五五”我國新型能源體系的構建，加快建設能源強國。

　　Part 02

　　專家：破壁壘暢循環 全國統一大市場建設向縱深推進

　　“十四五”期間，從制度統一到要素暢通，從破除壁壘到優化環境，全國統一大市場“四梁八柱”基本建立。下一個五年，全國統一大市場建設如何發力？

　　全國統一大市場建設，制度統一是基石。“全國一張清單”的市場準入制度，正是這一基石的核心內容。“十四五”期間，我國外商投資準入負面清單縮減到29項，制造業外資準入限制清零，農業、服務業等領域外資準入進一步放寬，還在醫療、增值電信等領域開展試點工作。相關政策的不斷推行，給營商環境的優化帶來“加速度”。

　　國家信息中心主任 徐強：比如餐飲企業的開辦時間由過去的平均37天減少到現在的15天，企業信息變更需要提交的材料由過去的23份精簡到現在的6份。“十四五”以來，我們持續開展了制止濫用行政權力，排除限制競爭的專項行動，及時糾治地方保護、市場分割這樣的突出問題。

　　要素暢通是統一大市場高效運行的關鍵。“十四五”期間，我國持續推進基礎設施網絡化、一體化建設，建成全球最大的高速鐵路網、高速公路網和郵政快遞網。市場基礎設施持續完善，為勞動力、資本、技術、數據等各類生產要素在全國大市場自由流動和高效配置，鋪就快車道。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院院長 黃漢權：資本、技術、數據、人才等要素的自由流動，使得利率、薪酬、估值等價格形式能夠更真實地反映全國范圍內的供需關系。地方重復建設導致資源浪費的沖動會得到抑制，在全國范圍內形成更加專業化的深度分工。

　　專家表示，未來，縱深推進全國統一大市場建設，還必須直面一些重點難點。著力整治企業低價無序競爭亂象、地方招商引資亂象、補齊法規制度短板，要以“立規則”換“提信心”，以“拆壁壘”換“降成本”，以更實舉措維護公平競爭市場秩序。