中新網(wǎng)海口10月15日電 (記者 王子謙)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”，是海南自貿(mào)港封關(guān)運作實施的自由化便利化政策制度。封關(guān)在即，海關(guān)如何保障海南自貿(mào)港封關(guān)運作平穩(wěn)有序？

　　15日在海口舉行的中外記者見面會上，海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長，新聞發(fā)言人田濤表示，封關(guān)運作后，海關(guān)更加突出貿(mào)易自由便利和精準高效監(jiān)管，著力打造與中國特色自由貿(mào)易港相適應的海關(guān)智慧監(jiān)管模式。

　　一是堅持“管放”結(jié)合，推動“一線”“二線”有效聯(lián)動。“一線”更加自由便利，對不涉及檢驗檢疫和許可證件管理的進口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物實施徑予放行，申報項目從105項簡化至33項，申報要素大幅減少，貨物可快速通關(guān)。

　　“二線”突出智能高效監(jiān)管。海關(guān)在“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道對“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施的貨物實行管理，其他國內(nèi)流通貨物按現(xiàn)行規(guī)定管理，最大程度便利海南與內(nèi)地貿(mào)易往來。大幅壓縮“二線”出島申報項目，實施“分批出島、集中申報”通關(guān)模式，有效提高通關(guān)效率。

　　二是堅持監(jiān)管創(chuàng)新，打造“智慧+信用”監(jiān)管體系。建設海關(guān)智慧監(jiān)管平臺，與國際貿(mào)易“單一窗口”、碼頭港口作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分運用新技術(shù)和智能裝備設備，實現(xiàn)海關(guān)智能化監(jiān)管；推動建立“二線口岸”信用通關(guān)制度，對全省7萬多家外貿(mào)經(jīng)營主體實施信用分級分類管理，對高級認證企業(yè)、“白名單”企業(yè)降低查驗率和稽核查頻次，充分發(fā)揮信用導向作用，實施差異化管理。

　　同時，海關(guān)將監(jiān)管有效嵌入到貨物現(xiàn)有出島流程中，與安檢等部門加強合作，實現(xiàn)貨物“一次申報、一次查驗、一站放行”；與省商務廳、財政廳、交通廳、公安廳等部門建立協(xié)作機制，在享惠主體資格審批、規(guī)范運營、打擊走私、協(xié)同共管等方面加強合作，增強監(jiān)管合力。

　　三是堅持精準施策，推動政策與產(chǎn)業(yè)深度融合。海關(guān)監(jiān)管辦法、加工增值稅收征管辦法等封關(guān)政策及配套制度15個已出臺，海關(guān)監(jiān)管制度體系基本成型。

　　田濤認為，封關(guān)后，保留離島免稅政策和3個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，有助于發(fā)揮“零關(guān)稅+保稅+免稅”政策疊加優(yōu)勢，支持海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力海南打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　田濤表示，加工增值免關(guān)稅政策也進一步釋放政策紅利，放寬企業(yè)享惠門檻，擴大進口料件范圍，將海南自產(chǎn)料件納入增值部分，擴大加工增值累計的適用范圍，將助力海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成集聚之勢，提升海南企業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力。

　　此外，海關(guān)將聚焦46個監(jiān)管場景，梳理監(jiān)管風險點，細化防控措施；推進數(shù)據(jù)共享，上線運行“零關(guān)稅”、加工增值、離島免稅等特色業(yè)務智慧監(jiān)管場景，應用北斗衛(wèi)星實現(xiàn)對“零關(guān)稅”生產(chǎn)設備、交通工具的精準監(jiān)管；開展實戰(zhàn)演練，提升風險防控能力；強化口岸安全風險聯(lián)合防控，織密織牢反走私安全防線。(完)