本報記者韓昱
近段時間,多地陸續發行專項債券投向政府投資基金,儼然出現一波“小高峰”。
12月11日,深圳完成一批債券招標發行,其中發行了34.8億元的專項債券擬用于深圳市政府投資引導基金。11月28日,廣東發行100億元專項債券注入廣東省政府投資基金,當日還有四川、上海兩地各發行50億元專項債券分別注入成都創業投資基金,以及上海未來產業基金和浦江創源基金。
據《證券日報》記者不完全統計,截至12月15日,今年以來已有11地披露將專項債券投向政府投資基金,總規模達847.3億元。
中國商業經濟學會副會長宋向清在接受記者采訪時表示,多地發行專項債券投向政府投資基金,既為政府投資基金開辟了低成本、長期限的穩定資金渠道,又能撬動大量社會資本,適配相關項目的長周期資金需求。
陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷也對記者表示,多地加速發行專項債券投向政府投資基金,這也是在拓展專項債券的使用范圍,為次年的項目落地和實施提前蓄力。
從今年主要投向看,根據企業預警通數據,截至12月15日,今年發行的專項債券資金中,約26.6%投向市政和產業園區基礎設施,約17.2%投向土地儲備,約16.9%投向交通基礎設施,約11.4%投向保障性安居工程,約11.2%投向教育、醫療衛生等社會事業,約6.1%投向農林水利,約1.1%投向新基礎設施。
“從專項債券資金的用途來看,傳統基建依舊投向的重點領域,對穩定經濟運行起到了重要支撐。”朱華雷認為,新基礎設施當前雖僅占1.1%,但已逐步納入投向范疇,契合數字經濟發展趨勢。逐步開始聚焦科技創新、未來產業等領域,是專項債券用途的創新和突破。
宋向清認為,市政和產業園區基礎設施、土地儲備、交通基礎設施合計占比超60%,是資金投向的核心領域。后續優化可擴大對新興領域的投入,提高新基建、戰略性新興產業的資金占比。同時,可拓寬專項債“自審自發”試點范圍,提升發行效率,持續完善資金運作機制。