汽車行駛在內(nèi)蒙古呼和浩特到鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗的公路上，往日熙熙攘攘的拉煤車不見了。

    進(jìn)口煤沖擊、價(jià)格下滑、產(chǎn)能過剩、稅費(fèi)高攀……煤炭業(yè)正在揮手告別“暴利”的黃金10年。

    來自內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)據(jù)，1~3月，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)繼續(xù)呈低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑。煤礦企業(yè)虧損面32.65%，全區(qū)煤炭行業(yè)虧損總額15.83億元，同比增長(zhǎng)31.76%。

    高壓下的煤企出路何在？業(yè)內(nèi)人士指出，靠煤炭產(chǎn)量與價(jià)格拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式已難以持續(xù)，內(nèi)蒙古亟待建立可持續(xù)發(fā)展的多元支撐體系，從而實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)向資源深加工產(chǎn)業(yè)和非資源產(chǎn)業(yè)的延伸。

    國有煤礦微利運(yùn)行

    中國神華哈爾烏素煤炭分公司哈爾烏素露天煤礦位于準(zhǔn)格爾旗，胡金虎作為該礦礦長(zhǎng)，感受到近年來煤礦行業(yè)的蕭條。

    “由于外運(yùn)量減少，現(xiàn)在很少從公路運(yùn)煤了”。胡金虎坦言，當(dāng)前神華集團(tuán)在鄂爾多斯煤產(chǎn)區(qū)擁有的國有自建鐵路運(yùn)力有近1/3給了地方煤礦，基本可以滿足地方現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能外運(yùn)需求。

    外運(yùn)量減少的背后是整個(gè)煤炭行業(yè)的不景氣。胡金虎說，國有煤礦盡管經(jīng)營上有困難，但相比地方民營煤礦的日子要好過一點(diǎn)，目前，部分地方煤礦已經(jīng)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

    來自鄂爾多斯煤炭局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月底，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯所有生產(chǎn)技改煤礦中，1/5以上的煤礦停產(chǎn)，1/5半停產(chǎn)，露天小規(guī)模煤礦全部停產(chǎn)。2014年一季度價(jià)格、銷售持續(xù)下降使當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)進(jìn)入最艱難時(shí)期。

    來自內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，1~3月，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)繼續(xù)呈低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑。煤礦企業(yè)虧損面32.65%，全區(qū)煤炭行業(yè)虧損總額15.83億元，同比增長(zhǎng)31.76%，

    胡金虎說，鑒于國外進(jìn)口到港煤價(jià)低于國內(nèi)煤價(jià)的實(shí)際，3月1日，神華集團(tuán)對(duì)所有的動(dòng)力煤用戶給予價(jià)格優(yōu)惠下調(diào)了煤價(jià)，神華集團(tuán)所屬煤礦擔(dān)負(fù)著國家計(jì)劃任務(wù)，降價(jià)就是為國家作貢獻(xiàn)。“要保證電價(jià)的穩(wěn)定，首先要穩(wěn)定煤價(jià)。”胡金虎說。

    他解釋，由于神華集團(tuán)所屬煤礦的銷路針對(duì)長(zhǎng)期協(xié)議電廠，執(zhí)行的是國家計(jì)劃價(jià)。目前，發(fā)熱量5500大卡（發(fā)熱量每相差100大卡，價(jià)格相差13元）的原煤從一季度的約568元/噸降為530元/噸。降價(jià)后，哈爾烏素露天煤礦的經(jīng)營狀態(tài)是微利運(yùn)行。

    對(duì)于盈利狀況，胡金虎說，哈爾烏素露天煤礦擔(dān)負(fù)著年產(chǎn)3500萬噸煤炭的任務(wù)，按照財(cái)務(wù)分析，成本為176元/噸，車板價(jià)（煤炭裝上火車或汽車的價(jià)格）220元/噸，之所以能正常組織生產(chǎn)，主要是資源回收率高，達(dá)到了96.5%。

    年產(chǎn)煤炭3400萬噸規(guī)模的神華準(zhǔn)能黑岱溝露天煤礦的總工程師武占寬告訴記者，黑岱溝露天煤礦4900大卡的煤炭生產(chǎn)成本為153元/噸，車板價(jià)為166元/噸，由于原煤發(fā)熱量和運(yùn)距、剝離量和分?jǐn)傉叟f的不同，黑岱溝露天煤礦與哈爾烏素露天煤的效益不盡一致，總體由于產(chǎn)能大、回收率高，成本控制在微利區(qū)間。

    “國有煤礦在微利運(yùn)行”。武占寬說，準(zhǔn)能公司煤價(jià)平均降了38元/噸，盈利區(qū)間大幅收窄，為了降低成本，黑岱溝露天煤礦出臺(tái)多個(gè)管理辦法，千方百計(jì)節(jié)能降耗。

    胡金虎認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格530元/噸已經(jīng)接近底線，煤價(jià)再跌30元/噸，哈爾烏素露天煤礦可以保持盈虧持平，但地方規(guī)模小的煤礦隨著煤價(jià)的下跌，就沒有能力組織生產(chǎn)了。

    胡金虎解釋，由于規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，目前鄂爾多斯煤炭規(guī)模處于120萬噸/年到200萬噸/年的整合煤礦已幾乎全部停產(chǎn)，部分規(guī)劃整合中的規(guī)模為200萬噸/年到500萬噸/年的煤礦部分停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

    地方煤企陷入困境

    “降價(jià)是不得以而為之”。業(yè)內(nèi)人士指出，目前進(jìn)口動(dòng)力煤到中國港口的利潤在30元左右，降價(jià)是抑制進(jìn)口煤救活國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的一個(gè)國家策略。

    這位人士表示，降價(jià)對(duì)規(guī)模在500萬噸/年以上的煤礦降低了利潤，同時(shí)對(duì)于國內(nèi)煤礦的再整合，科學(xué)地利用資源，加快資源就地轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式有諸多利好。

    談到市場(chǎng)需求，這位人士預(yù)測(cè)，在價(jià)格杠桿的作用下，部分規(guī)模小的煤企必然要被重新組合，當(dāng)市場(chǎng)產(chǎn)能與需求對(duì)等時(shí)，煤價(jià)就會(huì)定在合理區(qū)間。

    當(dāng)下， 隨著國有煤礦下調(diào)煤價(jià)，地方煤炭企業(yè)也陸續(xù)調(diào)整外售煤價(jià)。準(zhǔn)格爾旗煤炭局提供的信息表明，當(dāng)前伊泰、滿世等鄂爾多斯當(dāng)?shù)氐拇笮兔駹I煤炭企業(yè)自有500萬噸/年以上規(guī)模的煤礦有承受降價(jià)壓力的生產(chǎn)條件和資本，同時(shí)在政府層面，正在積極協(xié)調(diào)地方煤炭的外銷。

    “今年隨著政府鐵路運(yùn)力的調(diào)整，地方生產(chǎn)出來的煤基本在周邊銷售或上站從鐵路運(yùn)走了。”伊泰集團(tuán)準(zhǔn)格爾旗紅井塔一礦的負(fù)責(zé)人王蘇宏說。

    他說，煤價(jià)下跌后，大煤礦銷路不暢。規(guī)模小的煤礦因?yàn)榛厥章实汀⒃O(shè)備利用率低、損耗大，生產(chǎn)一噸虧損一噸，只能選擇停產(chǎn)。

    目前紅井塔一礦生產(chǎn)規(guī)模為500萬噸/年，由于產(chǎn)能上去了，生產(chǎn)成本可控，目前市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格與國有煤企的計(jì)劃煤價(jià)基本持平或略高，但銷售市場(chǎng)疲軟，依然是買方市場(chǎng)定價(jià)。

    來自秦皇島煤炭信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，目前環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡的動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為532元/噸。

    王蘇宏稱，進(jìn)入4月，紅井塔一礦的坑口價(jià)（在坑口交易的價(jià)格）是240元/噸，成本在140元/噸上下，包括各種費(fèi)用在內(nèi)，利潤較往年下降近60%，受到銷售市場(chǎng)低價(jià)低迷的影響，地方煤企陷入生存困境。

    “資源換投資”承接非煤產(chǎn)業(yè)

    近年來，內(nèi)蒙古一直在轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上探索。

    轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)，升級(jí)往哪兒升？這不只是企業(yè)思考的問題，也是各級(jí)政府部門思考的問題。

    久泰能源內(nèi)蒙古有限公司位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾大路工業(yè)園區(qū)，于2007年8月開工建設(shè)， 2010年10月建成投產(chǎn)。該公司副總經(jīng)理段永升介紹，與化工大省山東相比，內(nèi)蒙古發(fā)展化工企業(yè)有先天的優(yōu)勢(shì)，制造甲醇的基礎(chǔ)原料是煤，2.1噸煤產(chǎn)出1噸甲醇，5500大卡煤內(nèi)蒙古價(jià)格360元/噸，山東價(jià)格800元/噸，內(nèi)蒙古每度電0.42元，山東每度電0.75元。

    久泰能源年產(chǎn)100萬噸甲醇項(xiàng)目是目前世界上煤基甲醇單套規(guī)模最大的裝置，成本優(yōu)勢(shì)使久泰能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，每噸甲醇的純利潤隨著市場(chǎng)的波動(dòng)能夠達(dá)到700元~1000元。

    久泰能源能夠在內(nèi)蒙古落戶得益于內(nèi)蒙古提出的以“資源換投資”承接非煤產(chǎn)業(yè)的政策。

    根據(jù)4年前《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見》的規(guī)定，符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，一次性完成固定資產(chǎn)投資額40億元以上的新建大型裝備制造和高新技術(shù)項(xiàng)目，按每20億元配置1億噸煤炭標(biāo)準(zhǔn)，單一項(xiàng)目配置煤炭上限為10億噸。

    所謂煤炭資源配置，即將處置權(quán)交予企業(yè)，但是企業(yè)是開發(fā)還是變賣，意見并未作出明確規(guī)定。

    從過去簡(jiǎn)單地鼓勵(lì)賣煤、賣資源，到現(xiàn)在倡導(dǎo)發(fā)展煤炭深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)蒙古各級(jí)政府對(duì)煤炭、煤化工的政策導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，這與其加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工、建設(shè)國家現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地的方針無疑是契合的。

    4月3日，內(nèi)蒙古提出，要用3年時(shí)間，集中力量打好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，建設(shè)保證首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地和全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，成為重中之重。

    2013年，國家累計(jì)核準(zhǔn)和發(fā)放“路條”的內(nèi)蒙古重大能源化工項(xiàng)目有40項(xiàng)，總投資5000億元以上，包括總產(chǎn)能280億立方米的6個(gè)煤制氣項(xiàng)目、伊泰200萬噸/年煤制油項(xiàng)目、中天合創(chuàng)360萬噸/年煤制甲醇再生產(chǎn)140萬噸/年烯烴項(xiàng)目、中電投80萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目等。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵城表示，內(nèi)蒙古掌握了100多項(xiàng)煤炭深加工利用專利技術(shù)，已經(jīng)建成140萬噸煤制油、106萬噸煤制烯烴、20萬噸煤制乙二醇、13.3億立方米煤制天然氣的生產(chǎn)能力，已經(jīng)具備了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，內(nèi)蒙古正在編制清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)效益來看，煤炭制成甲醇，是煤炭?jī)r(jià)格的4倍；甲醇制成烯烴，是甲醇價(jià)格的3倍，煤化工的轉(zhuǎn)換有效實(shí)現(xiàn)了把產(chǎn)品附加值做大的目標(biāo)。

    記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，從轉(zhuǎn)型中獲利的基本上都是煤炭巨頭，中小型煤炭企業(yè)還在轉(zhuǎn)型的十字路口徘徊不前。一向被業(yè)界稱作“船小好掉頭”的中小型煤炭企業(yè)這次并不知道究竟該“調(diào)”向哪里？

    段永升建議，鄂爾多斯發(fā)展一些輕工業(yè)如塑料、農(nóng)藥之類，作為煤化工企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。在鄂爾多斯采訪期間，多位業(yè)內(nèi)人士指出，鄂爾多斯的優(yōu)勢(shì)是煤，依托這一先天資源，做精做細(xì)，才是煤企轉(zhuǎn)型的方向。