（二）高端規劃，提升旅游產業整體發展水平。一是建立全市大旅游格局。樹立商洛處處是景區、城城是景點的大旅游觀念，大力發展景區-小城鎮互動的高品質旅游模式；加快《商洛市秦嶺生態旅游核心區發展總體規劃》的編制和實施工作,注意與《商洛市“一體兩翼”地區發展規劃》等規劃相銜接，科學規劃、合理布局旅游項目，形成全市大旅游格局；二是強力推進精品景區建設。突出重點，發揮商洛的區位優勢和生態資源優勢，做秀自然景觀，做精人文景觀。對已有的精品景區要不斷完善提高，對商于古道等新開發景區要高標準、高起點建設。精心打造一批生態游、鄉村游、城鎮游、紅色游、名人游、休閑度假游等旅游產品，推進旅游產品特色化、精品化、多元化發展。三是大力發展旅游文化產業。深度挖掘商洛的歷史文化、民俗文化、紅色文化、地域文化、飲食文化、宗教文化，突出地域特色，促進旅游與文化的深度融合。四是不斷完善旅游要素，延長產業鏈條。要在“吃、住、行、游、購、娛”等方面協調發展，促進旅游產業轉型升級。五是繼續搞好旅游宣傳促銷，不斷增強“秦嶺最美是商洛”旅游品牌的影響力。
（三）加大投入，進一步加快旅游產業開發。一要繼續完善促進旅游產業發展的政策措施，優化投資環境，加大招商引資力度，吸引社會資本進入旅游產業領域。二要加大政府引導性投入力度，形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的旅游產業發展格局。三要精心策劃，積極爭取旅游產業項目。各級發改部門要和旅游主管部門聯手，建立商洛旅游產業投資項目庫，積極爭取上級項目建設資金和政策性金融資金，充分挖掘商洛優質旅游資源，加快重點旅游景區、重點文化旅游項目和全市旅游交通基礎設施建設，把商洛旅游產業做大做強。
（四）規范管理，促進旅游產業健康發展。一是在服務工作上再精細。要加強秦嶺美麗鄉村建設和旅游服務標準化創建工作指導，引導旅游部門、經營單位和旅游從業人員牢固樹立游客至上的服務理念，進一步優化服務環境、改善服務態度、提高服務質量，讓游客切身感受到“秦嶺最美是商洛”的豐富內涵。二是在監督管理上再加強。旅游主管部門和相關單位要切實履行監管職責，依法加強對景區景點的旅游安全、環境衛生、旅游定點酒店等接待單位服務質量及旅游市場秩序的監督檢查，依法查處各種擾亂市場秩序、侵害旅游者權益的不法行為，為游客提供一個良好的旅游環境。三是高度重視旅游人才隊伍建設。要加強對旅游經營單位的業務指導，培養一批職業道德好、業務素質高的管理人才和導游隊伍。四要切實落實旅游業各項優惠政策，扶持旅行社發展，鼓勵旅行社積極組織商洛游，充分發揮旅行社的旅游中介和營銷作用，促進商洛旅游業做大做強。五是建立科學的旅游接待統計體系，改進統計方法，引導旅游產業科學發展。（李淑娥 張斗成 作者分別系商洛市人大常委會副主任、民宗工委主任）