專家稱地方政府求穩不敢大刀闊斧 削減產能依然任重而道遠

    ■本報見習記者 王荊陽

    據普氏能源資訊發布數據顯示，中國鋼鐵情緒指數（CSSI）在 10 月份僅為 38.09點（中國鋼鐵情緒指數大于50表示上升或擴張，小于50則表示下降或收縮，最高100點）。

    相比9月份，10月份的CSSI比9月份的45.87點下降了7.78點，成為今年 1月份以來的最低水平。而與之呼應的就是上半年，重點統計鋼企的鋼材銷售結算價格降至3212元/噸，8月末，鋼鐵協會鋼材綜合價格指數已跌至90.63點，為11年來的最低水平。

    對此，蘭格鋼鐵網分析師張琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，“產能過剩，布局分散，其實鋼鐵產能危機爆發之前就已經有過這樣的預測。可是由于當時房地產行業一片紅火，鋼企看到了甜頭，無暇去顧及隱患。如今看來，鋼鐵產能過剩嚴重，鋼價持續下跌是多年積累的隱患得到了爆發，關鍵是已經無法回頭，減產只能通過市場調節，而市場調節說白了就是鋼企之間拼價格拼市場，誰輸誰被淘汰”。

    香頌資本執行董事沈萌也向記者無奈表示，“今年鐵礦石價格創紀錄的下跌其實對國內鋼鐵行業的發展是有利的，但是由于我國鋼鐵的產能過剩太嚴重，這種利好也就不值一提了”。

    鋼價跌跌不休

    鋼企不敢丟市場

    隨著鋼價的“跌跌不休”，鋼企的日子已經是水深火熱。根據中鋼協統計，前7個月大中型鋼企的利潤總額為113.28億元，其中主營業務利潤為19.29億元。雖說與去年虧損31.69億元相比，已經實現扭虧為盈，但銷售利潤率依然只有0.54%，為工業行業中最低。

    諷刺的是，即使是在這么低的利潤水平下，鋼企依然在“玩命”的生產鋼鐵，據相關數據顯示，今年1月-8月份粗鋼產量55010萬噸，同比增長2.6%；1月-8月份鋼材產量74210萬噸，同比增長5.4%；1月-8月份生鐵產量48325萬噸，同比增長0.5%。

    對此張琳表示，“李克強曾一針見血的說過，產能過剩的行業，都是審批出來的。而鋼鐵行業與其他行業相比還有四個特點，就是資金大，盤子大，難調頭，難協調，這樣，鋼鐵行業產能過剩的問題也就特別突出了。之前依靠房地產帶動了鋼鐵行業熱火朝天，可是隨著房地產行業發展腳步放慢，導致鋼鐵需求突然下滑，使鋼鐵行業遭遇滑鐵盧。”

    即使如此，眾多鋼企仍無削減產能的意向，張琳表示，鋼企這么做也是有難言之隱，“需求截流了，產量卻不好截流。鋼鐵市場的布局又十分分散，導致鋼企一旦限產，又要面臨市場可能就會被另一家鋼企搶占的風險，于是不管怎樣也要硬著頭皮生產了。”

    沈萌也向記者表示，“國內鋼企生產的鋼鐵大部分是建筑用鋼，真正的高附加值鋼鐵產品并不多，之前房地產作為國內經濟的支柱型產業，鋼企依靠房地產大量生產鋼鐵來搶占鋼鐵市場份額，如今即使需求不景氣，鋼企不愿意也不敢削減產能，因為削減產能意味市場份額的喪失，而鋼企喪失的市場份額如果想搶回來難度很大。”

    地方政府求穩

    減產能任重道遠

    今年5月，工信部提出2014年淘汰煉鐵能力1900萬噸、煉鋼能力2870萬噸的目標。隨著環保要求越來越嚴、銀行對信貸系統的收緊，已有一部分環保有欠賬、資金周轉不暢、負債較高、虧損嚴重的鋼鐵企業面臨著被淘汰或被關停的命運。

    在張琳看來，國家目前對產能的淘汰和限制仍然主要針對落后產能方面，而對于符合要求的鋼鐵產能仍然缺少必要的限制，“現在只是用行政手段，讓落后產能退出市場。對于符合環保的產能，怎么削減？鋼鐵行業缺失的就是完善退出機制，但是如果地方政府讓鋼企限產或者關停，企業員工又如何安置？現在鋼鐵行業的尷尬之處就在于，在沒有合適的退出機制的情況下，只有通過市場這只看不見的手去調節了。目前來說，產能過剩，肯定會造成惡性競爭和過度競爭。”

    就在鋼鐵產能居高不下之時，地方政府對削減產能的態度也是頗耐人尋味，一位不愿具名的業內人士向記者表示，“就算國家制定了相關政策來控制產能，但是地方政府實施也會打個折扣，因為這關乎地方稅收以及地方政府政績等問題。”

    記者也了解到，政府補貼對很多鋼企賬面也起到了很大的“修飾”作用。以華菱鋼鐵為例，其上半年公司今年上半年的凈利潤是1901.21萬元，而公司今年上半年獲得的政府補貼為7940.54萬元，是凈利潤的4.17倍。

    對此，沈萌表示，“鋼企對地方政府而言屬于支柱型產業，地方政府出于地方就業穩定以及社會穩定的需要，不會對鋼企進行大刀闊斧的改革，這也使得削減過剩產能的動力大大不足。地方政府主管官員大都是任期制管理，因此也未必高瞻遠矚，做長遠的考慮，畢竟地方官員更多的是以短期政策效益為導向，只要能夠開工，能夠保證就業，保證社會穩定，哪怕通過政府補貼也要支撐鋼企的生產。”

    張琳也表示，鋼鐵行業產業結構存在的矛盾根深蒂固，要解決也非一朝一夕，“產能過剩與當初各個地方政府采取投資優惠政策和官員追逐GDP有很大關系。削減產能，工作難度很大，不僅僅是鋼鐵生產，還牽涉到社會的穩定，因此需要有序地進行。比如說加大環保、質量等方面的監管力度。或者采取差別電價、差別水價、差別排污費等等方式。”

    而對于鋼鐵行業的未來，沈萌表示，在目前的經濟形勢下，鋼鐵行業很難求得轉機，“國家現在放緩了GDP增長速度，這對鋼鐵行業來說，使得鋼鐵的需求很難有質的提升，鋼企也很難尋找到一個契機來使得自己的日益緊張的資金鏈得到緩解，加上房地產行業現在短期之內也很難翻身，鋼鐵行業就更難看到曙光。”