本報記者 韓昱

中共中央政治局9月26日召開的會議提出，要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。

二者當前的發行情況如何？超長期特別國債方面，今年我國擬發行1萬億元，記者根據財政部數據梳理發現，截至9月27日，今年超長期特別國債已發行7520億元，待發行額度為2480億元。10月份至11月份，還有6期超長期特別國債待發行，將于11月中旬發行完畢。

東方金誠研究發展部總監馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，接下來超長期特別國債用于支持大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）的額度或還有上調空間，這是發行使用好超長期特別國債的一個重要發力點。

今年7月份，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。其中，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。

財政部經濟建設司副司長趙長勝在9月23日國家發展改革委召開的專題新聞發布會上介紹，財政部積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時下達超長期特別國債和設備更新貸款貼息資金，切實做好資金保障和監管工作。包括分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金；及時下達大規模設備更新專項資金，收到國家發展改革委轉來的超長期特別國債資金支持設備更新項目清單后，財政部第一時間啟動預算下達程序，下達相關資金，并要求地方各級財政部門按照項目實施進度及時撥付資金，保障相關項目有序實施；撥付第一筆設備更新貸款貼息資金。

國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕在上述新聞發布會上也表示，運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經構建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實的基礎。

從專項債角度看，Wind數據顯示，截至9月27日（下同），年內新增專項債發行規模已達到約34933億元，占全年限額（39000億元）約為89.6%。8月份以來，新增專項債發行顯著放量，其中8月份新增專項債發行規模約達到7965億元，9月份至今發行規模約達到9219億元，預計將刷新年內單月發行量最高紀錄。

廣開首席產業研究院資深研究員劉濤告訴《證券日報》記者，地方政府專項債上半年發行進度相對滯后，但從8月份開始提速，月度新增規模接近8000億元，預計9月份至11月份也將繼續保持較高發行規模。

前述中共中央政治局召開的會議提出，要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒認為，從短期看，可以從多方面儲備財政增量政策，其中包括研究增發國債，提高財政支出增速，加大逆周期調節力度；加快專項債發行進度，一方面放寬專項債的使用范圍，另一方面考慮將部分專項債額度調整為一般債等。

馮琳表示，繼貨幣政策“全面發力”后，財政增量政策或將出臺，可能包括增發國債、再發行一定規模地方政府特殊再融資債等措施。