1月7日，《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》發布，這是我國首次以黨中央、國務院名義印發關于養老服務工作的意見。3億中國人如何養老？改革的主要目標是什么？都有哪些具體舉措，又將怎樣實現？本期《新聞1+1》連線北京大學應對老齡化國家戰略研究中心主任陸杰華，帶來解讀分析。

　　縣、鄉、村鄉村三級養老服務網絡，怎么建？

　　北京大學應對老齡化國家戰略研究中心主任 陸杰華：加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡是這次文件中一個非常重要的亮點。其中明確提到“增強對縣級綜合養老服務管理平臺的技術支持、示范引領、人才培養作用”，縣級服務網絡要發揮“龍頭”作用。第二個方面，鄉鎮(街道)區域，要改擴建為區域養老服務中心， 這個中心作用其實是非常重要的，和縣級是相互貫通的。區域養老服務是一個樞紐，促進上下聯動，推動供需銜接。第三個就是村(社區)養老服務設施站點是這次養老服務重要的節點。我們希望能構成一個金字塔形的結構，從龍頭到樞紐再到節點，來為老年人提供更好的養老服務。

　　居家、社區、機構三類養老服務形態，啥作用？

　　主持人：現在我們的養老模式基本上是“9073”，也就是90%都是靠居家養老，7%是依托社區養老，3%機構養老。這次《意見》當中推動這三類養老服務的貫通協調，怎么來理解這樣一個表述？它是意味著我們這三種方式要去互相融合嗎？未來“9073”比例會發生某種程度的變化嗎？

　　北京大學應對老齡化國家戰略研究中心主任 陸杰華：我覺得這三類養老服務形態，其實涉及的是養老服務不同的場域。

　　鞏固居家養老。這是基本、基層和基礎。它要解決的是老年人床邊、身邊和周邊服務的問題，比如要滿足老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等多樣化服務，滿足比如助餐。

　　強化社區養老依托作用，“社區”很重要的是發展嵌入式社區養老服務，推行“社區+物業+養老服務”，增強專業照護、日間照料、康復護理、上門服務等能力。包括我們大家可以看到的“喘息服務”，也就是“短期照料”，托老所也是社區養老非常重要的一個形態。

　　而說到“機構”，我覺得這次最大亮點就是要優化機構養老的專業支撐的作用，包括兜底保障型養老機構、普惠支持型養老機構、完全市場型養老機構要從哪些方面進行分類改革。

　　失能老人照護，家庭的痛點，工作的重點

　　北京大學應對老齡化國家戰略研究中心主任 陸杰華：俗話說：“一人失能，全家失衡”，這也說明老年失能是很多家庭“急難愁盼”的事情。我個人認為，這次《意見》涉及對于他們的照護，有兩個亮點很值得關注，第一個就是“探索為居家失能老年人建設具有連續、穩定、專業服務功能的家庭養老床位”，也就是說很多失能老人不見得在機構養老，他在家里，我們也能夠提供穩定的服務。第二個方面就提到了“發展長期照護和認知障礙老年人照護服務”。下一步我們如何去落實這些政策，值得我們進一步關注。

　　3億中國人如何養老，期待細化落實

　　北京大學應對老齡化國家戰略研究中心主任 陸杰華：養老服務涉及公平問題，從我個人研究的重點角度來說，我其實更期待的是如何加快補齊農村養老服務的短板。現在農村養老服務資源的配置和城鄉還是有著明顯差距的，因此如何使更多的農村老年人能夠得到公平、普惠可及的養老服務非常重要。第二個方面，我很關注加快建立長期護理保險制度，讓這一制度能夠在全域推廣，從而更好地推動養老服務從現有水平走向高質量。現在《意見》已經出臺，一分部署，九分落實，我們也希望地方，包括各部門，能夠落實得更細、更扎實，進而打好我們養老服務的“持久戰”。

　　(央視新聞客戶端)