政策護(hù)航蓬勃生長，代表委員積極建言獻(xiàn)策——

　　從“飛起來”到“用起來”，低空經(jīng)濟(jì)如何迎風(fēng)而上？

　　繼2024年首次被寫入政府工作報(bào)告后，今年政府工作報(bào)告再次“點(diǎn)名”低空經(jīng)濟(jì)。這一擁有萬億元市場前景的賽道，在全國兩會上備受關(guān)注。從“飛起來”到“用起來”，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要解決哪些問題？對此，代表委員積極建言獻(xiàn)策。

　　乘政策東風(fēng)，低空經(jīng)濟(jì)“飛起來”

　　今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。此前的地方兩會上，低空經(jīng)濟(jì)也寫入多個(gè)省份政府工作報(bào)告，政策對于低空經(jīng)濟(jì)的支持更加細(xì)化。在此背景下，地方和企業(yè)紛紛加力布局，搶灘低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。

　　“目前，中興通訊已聯(lián)合運(yùn)營商等合作伙伴，完成25個(gè)省、市超100個(gè)低空通感試點(diǎn)，覆蓋物流配送、重點(diǎn)區(qū)域低空安全等多種應(yīng)用場景。”中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉代表介紹，公司正加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景的規(guī)模應(yīng)用，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)已成為各地競相布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，對低空經(jīng)濟(jì)的探索嘗試多點(diǎn)開花。廣東省依托無人機(jī)和eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造低空經(jīng)濟(jì)培育模式；江蘇省聚焦低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造覆蓋上中下游的特色低空制造產(chǎn)業(yè)鏈；重慶推動(dòng)飛行駕照培訓(xùn)、低空飛行體驗(yàn)、低空科普研學(xué)等應(yīng)用場景落地，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　“在技術(shù)創(chuàng)新、空域管理、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多方面利好政策支持下，低空經(jīng)濟(jì)‘飛起來’正積蓄更加澎湃的動(dòng)力。”苗偉代表說。

　　打破瓶頸，在更多場景“用起來”

　　當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)在交通、物流、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，各種新的應(yīng)用場景持續(xù)涌現(xiàn)。但低空經(jīng)濟(jì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施供給有待加強(qiáng)，管理體系建設(shè)有待完善，消費(fèi)者的接受度也有待提升。

　　今年全國兩會上，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線不清晰、消費(fèi)潛力未能有效激發(fā)、應(yīng)用場景尚待拓展等問題，受到了不少代表委員的關(guān)注。“目前，低空經(jīng)濟(jì)主要聚焦農(nóng)業(yè)植保、旅游觀光、醫(yī)療急救等領(lǐng)域，在熱度較高的快遞送餐等領(lǐng)域缺乏價(jià)格和效率優(yōu)勢，通航飛機(jī)產(chǎn)品造價(jià)高、載客少、受眾小。”在四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田委員看來，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍需接受市場檢驗(yàn)。

　　甘華田委員建議，瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)展低空產(chǎn)品和拓展多元化應(yīng)用場景。依托已有的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)資源，以試點(diǎn)示范為抓手，培育覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營保障等低空產(chǎn)業(yè)鏈的低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，鼓勵(lì)應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、消防、健康等部門加大低空公共服務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)具備條件的城市開通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線，推動(dòng)低空飛行與軌道、機(jī)場等開展聯(lián)運(yùn)。

　　在天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊未砜磥恚S著空域改革的推進(jìn)，飛行高度降低、飛行密度增加等問題需要解決，因此低空新基建的建設(shè)變得尤為重要。對此，他建議加大對低空新基建的投入，建設(shè)先進(jìn)的空管系統(tǒng)、通信導(dǎo)航設(shè)施、監(jiān)視雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)以及通用機(jī)場和直升機(jī)起降點(diǎn)，提升低空飛行的安全性和便捷性，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

　　同時(shí)，張?zhí)烊未斫ㄗh制定《低空空域管理法》，使整個(gè)低空空域管理有法可依、有章可循，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

　　先行先試，打造區(qū)域發(fā)展“新引擎”

　　低空經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。代表委員建議，立足地區(qū)資源稟賦，鼓勵(lì)開展先行先試，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”。

　　“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，粵港澳大灣區(qū)有條件、有需求。”觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健委員表示，粵港澳大灣區(qū)擁有產(chǎn)業(yè)、政策、科研多種優(yōu)勢，加之深港兩地人流物流往來頻密，在城市應(yīng)急救援、文化旅游、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)等方面有很多需求交集，這些都是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。

　　朱鼎健委員建議，對粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，選擇深圳、香港先行先試打造低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，就政策法規(guī)和統(tǒng)一規(guī)則等進(jìn)行協(xié)調(diào)對接，聯(lián)手打造低空經(jīng)濟(jì)文旅品牌，逐步推動(dòng)大灣區(qū)其他城市參加，實(shí)現(xiàn)從“天空之城”到“天空之灣”的轉(zhuǎn)變。

　　作為傳統(tǒng)通航大省，湖北通航年飛行小時(shí)數(shù)長期位居中部地區(qū)第一。武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立代表認(rèn)為，從基礎(chǔ)設(shè)施方面看，湖北現(xiàn)已建成8個(gè)通用機(jī)場，還有17個(gè)通用機(jī)場獲得選址批復(fù)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面看，湖北擁有從飛機(jī)整機(jī)制造到關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，種種因素下，湖北在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上具有先天優(yōu)勢。他建議，打造軍地民空域協(xié)同管理體系，將湖北具備先發(fā)優(yōu)勢的武漢、荊門等城市納入國家城市空中交通管理試點(diǎn)，在低空運(yùn)行、安全監(jiān)管、服務(wù)保障模式等方面開展先行先試。(工人日報(bào) 記者 時(shí)斕娜 楊召奎)