明天起，我國(guó)首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)將正式施行，哪些公共區(qū)域可以安裝攝像頭？個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益如何保護(hù)？新施行的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》都將有明確規(guī)定。
規(guī)范公共攝像頭安裝和使用
近年來(lái)，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)治安秩序、預(yù)防和打擊違法犯罪、推進(jìn)社會(huì)治理等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，重復(fù)建設(shè)、非法亂建攝像頭以及視頻圖像信息被隨意收集、泄露、濫用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，給公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息安全造成隱患。
那么到底誰(shuí)能建、誰(shuí)來(lái)管、怎么管，《條例》進(jìn)行了明確規(guī)定。嚴(yán)格限定安裝目的，杜絕不必要的圖像采集設(shè)備。
中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授 劉為軍：一個(gè)是要求政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，組織有關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)系統(tǒng)。
二是將建設(shè)主體限定為政府有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)管理單位、負(fù)有安全防范義務(wù)的單位或者個(gè)人，禁止其他無(wú)關(guān)單位、個(gè)人建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第三是明確了在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家機(jī)關(guān)等涉密單位周邊建設(shè)系統(tǒng)，需要征得相關(guān)單位的同意。
這既避免了該裝沒(méi)裝、導(dǎo)致公共安全保障不足的問(wèn)題，也避免了肆意亂建侵害國(guó)家安全和個(gè)人隱私。
新規(guī)實(shí)施后，各類場(chǎng)所的攝像頭安裝將更加規(guī)范。
條例要求，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置、角度和采集范圍，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)。
那么公民如何監(jiān)督身邊的違規(guī)監(jiān)控設(shè)備？發(fā)現(xiàn)后該如何舉報(bào)呢？
中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授 劉為軍：我們一般會(huì)看到提醒，你已經(jīng)進(jìn)入視頻監(jiān)控區(qū)。而沒(méi)有顯著標(biāo)識(shí)的攝像頭，它就有違規(guī)和違法的嫌疑，群眾可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
特定私密區(qū)域嚴(yán)禁安裝攝像頭
《條例》明確規(guī)定，禁止在以下特定私密區(qū)域安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施。包括：
旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營(yíng)接待食宿場(chǎng)所的客房或者包間內(nèi)部；
學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；
公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；
以及安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽(tīng)他人隱私的其他區(qū)域、部位。
除了對(duì)安裝偷拍設(shè)備的人員進(jìn)行處罰以外，酒店、賓館是否要對(duì)客房?jī)?nèi)存在偷拍攝像頭負(fù)責(zé)呢？
條例新增規(guī)定，負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)處理。
中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授 劉為軍：如果因?yàn)樗麄儧](méi)有履行義務(wù)，導(dǎo)致賓館的客房、餐館的包間被他人非法安裝了圖像采集設(shè)備，那么賓館要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
個(gè)人隱私保護(hù)升級(jí)
公共視頻不得隨意調(diào)取
為防止視頻信息被濫用及侵犯?jìng)€(gè)人隱私，《條例》明確規(guī)定了公共安全視頻系統(tǒng)的使用規(guī)范。
視頻圖像信息僅限用于維護(hù)公共安全、執(zhí)法辦案和處置突發(fā)事件等法定目的。
視頻圖像信息保存期限屆滿后，對(duì)已實(shí)現(xiàn)處理目的的應(yīng)當(dāng)刪除。
《條例》對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人查閱調(diào)取視頻圖像信息的權(quán)限、程序也提出了嚴(yán)格要求。
從公共安全視頻系統(tǒng)的安裝目的、安裝位置，到信息的采集、存儲(chǔ)、查閱和使用，條例在每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)立了嚴(yán)格的規(guī)定，形成了對(duì)個(gè)人隱私和信息權(quán)益保護(hù)的完整鏈條。
個(gè)人裝攝像頭要確保
拍攝內(nèi)容不超合理限度
條例明確：在非公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權(quán)益，不得非法對(duì)外提供或者公開(kāi)傳播涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息。
個(gè)人在家門(mén)口安裝攝像頭時(shí)，需要注意哪些事項(xiàng)呢？
安裝前，最好征得鄰居的同意或?qū)︵従舆M(jìn)行善意提醒。
安裝時(shí)，應(yīng)精心選擇安裝位置并調(diào)整角度，確保拍攝范圍僅限于自家門(mén)口必要區(qū)域。此外，盡量關(guān)閉自動(dòng)追蹤、錄音等功能。
安裝后，必須嚴(yán)格保密，防止信息泄露，不得非法對(duì)外提供和公開(kāi)傳播。
(總臺(tái)央視記者 張賽 郝亮)