金融監管總局、科技部、國家發改委1日聯合發布《銀行業保險業科技金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》從加強科技金融服務機制、產品體系、專業能力和風控能力建設出發，提出20條措施，引導金融機構進一步加強科技型企業全生命周期金融服務，做好科技金融大文章，助力高水平科技自立自強和科技強國建設。

“《實施方案》聚焦金融支持科技創新的重點領域和薄弱環節，多個部門政策組合，增加金融資源供給，暢通科技資本、資金、資產循環，促進科創產業融合，持續推進科技金融服務提質、擴面、增效，加快實現高質量發展。”金融監管總局有關司局負責人表示。

當前，我國金融市場以間接融資為主，科技創新不確定性更大、風險更高、回報周期更長，需要銀行信貸支持在更長期限內進行匹配，也需要金融機構強化數字技術應用，創新包括信用類貸款產品等，以更好滿足科技企業融資需求。

《實施方案》指出，加大科技型企業信用貸款和中長期貸款投放，靈活設置貸款利率定價和利息償付方式。對于經營現金流回收周期較長的流動資金貸款，銀行可適當延長貸款期限，最長可達到5年。

“上述舉措，有助于銀行通過發放較長期限的流動資金貸款，靈活高效地滿足科技型企業中期資金需求。”招聯首席研究員董希淼在接受記者采訪時表示，下一步，銀行可通過優化授信模型、引入第三方增信等措施，優化期限、利率，推出更多適應科技型企業的信貸產品，為科技型企業提供更精準的信貸支持；優化信貸投放結構，提升金融支持科技創新的廣度和強度；以人才、技術、業務模式和市場前景等作為評價要素，“不看磚頭看專利”，讓科技型企業方便獲得融資支持。

在加大科技信貸投放力度的同時，當前，投貸聯動是銀行服務科技創新和科技型企業的有效模式。其中，外部投貸聯動，主要是鼓勵銀行依法合規與投資機構合作開展“貸款+外部直投”業務。

業內人士認為，“貸款+外部直投”業務，一定程度上降低了銀行信用風險，又共享科技型企業成長收益，較好地解決初創期科技型企業貸款的風險收益不匹配等問題。但也面臨一些難點，比如，銀行與投資機構風險偏好難以協調、“貸”與“投”難以協同等，需要發展內部投貸聯動。

《實施方案》提出，將金融資產投資公司股權投資試點，有序擴大至具備經濟實力較強、科技企業數量較多、研發投入量較大、股權投資活躍等條件的地區，支持符合條件的商業銀行發起設立金融資產投資公司。

郵儲銀行研究員婁飛鵬在接受記者采訪時表示，擴大金融資產投資公司股權投資試點，主要是更好發揮股權投資對科技創新和民營企業發展的支持作用，豐富科技企業融資來源。建議在試點的基礎上，穩妥有序增加參與試點的機構數量，支持符合條件的商業銀行發起設立金融資產投資公司，調動更多資金和資源參與試點，進一步加大對科技創新和民營企業的支持力度。

“銀行在境內設立具有投資功能的子公司開展股權投資活動，并在機構內部設立科技金融專營機構專司，與科技型企業股權投資相結合的信貸投放，這是未來投貸聯動發展的重要方向。”董希淼說，下一步，應探索和支持經營管理規范、創新活力較強的股份制銀行及其他中小銀行設立投資子公司，開展創業投資、股權投資。

值得一提的是，《方案》要求，各金融監管局要加強與轄內科技、發展改革部門的協同合作，在政策引導、措施聯動和聯合研究等方面形成合力，促進企業信息共享，及時解決科技金融服務面臨的實際問題。鼓勵地方科技、發展改革部門通過貸款貼息、保費補償、風險緩釋等措施，加強對科技創新重點領域薄弱環節金融服務的引導。

“這將凝聚金融監管、科技、發展改革部門的政策合力，打好科技金融服務的‘組合拳’。”金融監管總局有關司局負責人說。