城市公共交通是保障人民群眾日常基本出行的社會(huì)公益性事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通是轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平、促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市公共交通服務(wù)供給不斷優(yōu)化、服務(wù)能力持續(xù)提升，人民群眾日常出行獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。
“在各方面的共同努力下，我國城市公共交通發(fā)展取得明顯成效。”9月12日，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長李揚(yáng)在2025年綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周啟動(dòng)儀式上表示，目前，全國每天有超2億人次選擇綠色方式出行，其中，每天有1億人次乘坐軌道交通高效通勤，1億人次乘坐公交穿梭街巷，2400萬人次選擇共享單車騎行，“優(yōu)選公交、綠色出行”逐漸成為人民群眾日常出行的主要方式。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國擁有城市公共汽電車65.8萬輛，其中新能源公交車54.4萬輛、占比82.7%，城市公交運(yùn)營線路總長度達(dá)到175萬公里，城市軌道交通運(yùn)營里程約1.1萬公里、居世界首位。中心城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率、綠色出行比例超過70%的城市數(shù)量、城市公交領(lǐng)域新能源汽車占比等“十四五”規(guī)劃指標(biāo)已超額完成。
地方實(shí)踐為公共交通發(fā)展注入鮮活動(dòng)能。在山東濟(jì)南，特色涂裝的公交巴士穿梭街頭，有的印著趵突泉涌泉景致，有的繪著大明湖荷花倩影，一輛輛文旅專線巴士成為城市流動(dòng)的風(fēng)景線。“從大明湖坐古城游覽車出發(fā)，既能快速到趵突泉、解放閣，車內(nèi)語音講解還能讓人了解景點(diǎn)背后的歷史文化。”剛結(jié)束泉城之旅的李先生感慨，“公交+文旅的融合模式，讓這次出行既舒適又有收獲。”
濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長張海軍告訴記者，為了讓游客更加方便、舒適地游覽泉城，濟(jì)南不斷探索公交與文旅的深度融合。通過優(yōu)化線路、創(chuàng)新服務(wù)，推出多條景區(qū)直通車和特色文旅線路，讓游客在便捷出行中感受泉城文化魅力。
昔日“四塞之崮、舟車不通”的山東臨沂，如今已實(shí)現(xiàn)路暢業(yè)興人和的嶄新蛻變。公路通車?yán)锍踢_(dá)3.3萬公里，3000余條貨運(yùn)線路通達(dá)全國，年均超1.2億人次享受公交出行便利。
近年來，臨沂累計(jì)購置新能源公交車900余輛，施劃公交專用道330公里，推出重污染天氣、早晚高峰免費(fèi)乘車政策，開通助學(xué)公交、夜巴士等特色線路；通過重構(gòu)線網(wǎng)、智慧賦能、綠色轉(zhuǎn)型，近3年公交日均客流量從13.7萬人次增至32.8萬人次。
山東省副省長宋軍繼介紹，當(dāng)前山東省公共交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，擁有城市公共汽電車6.3萬輛，公交運(yùn)營線路總長度18.3萬公里，城市軌道交通運(yùn)營里程今年年底將突破520公里；全省新能源公交車占比達(dá)88.1%，累計(jì)打造定制公交線路3000余條，城市公共交通日均客運(yùn)量近900萬人次。
政策支撐為公共交通優(yōu)先發(fā)展保駕護(hù)航。2024年12月1日，《城市公共交通條例》正式施行，明確全面落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；2025年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》進(jìn)一步將“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行”納入其中，為行業(yè)發(fā)展指明方向。
“公共交通是城市可持續(xù)發(fā)展的根本基石與重要支撐，‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略不能動(dòng)搖。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心總工程師、研究員陳徐梅指出，各地政府應(yīng)因勢利導(dǎo)、因地制宜，科學(xué)確定發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城市、行業(yè)、企業(yè)、乘客多方共贏。
國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東同樣表示，城市公共交通既為公眾提供基本出行服務(wù)，具有較強(qiáng)的公益屬性，也是綠色、集約的出行方式，對于降污減碳、緩解擁堵都具有重要的作用。必須堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，有效提升其吸引力和競爭力，讓公眾有更強(qiáng)的獲得感。
面向未來，我國城市公共交通發(fā)展方向進(jìn)一步明確。李揚(yáng)指出，下一步，各地要堅(jiān)定不移推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升城市交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平；要引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色交通方式，攜手營造綠色出行、文明出行的良好氛圍；著力提升適老化、人性化出行服務(wù)品質(zhì)，讓城市公交“像空氣一樣存在，像陽光一樣溫暖”，為老年人創(chuàng)造安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。此外，要積極創(chuàng)造條件，不斷提高廣大公交駕駛員、交通警察、青年志愿者的獲得感、幸福感、安全感。