日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要“增強市場流動性”“提升碳市場活力”，提升全國碳市場交易活躍度。

“碳市場活力主要體現(xiàn)在碳配額和金融產(chǎn)品的交易量、交易頻率以及換手率等指標(biāo)上，反映了碳市場整體的交易活躍度和流動性。”生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所所長嚴(yán)剛表示，“這對合理發(fā)現(xiàn)碳價、保障碳價的有效性及權(quán)威性至關(guān)重要。”

《意見》提出，通過建立配額儲備和市場調(diào)節(jié)機制、豐富交易產(chǎn)品和擴(kuò)展交易主體兩方面，增強市場活力。

嚴(yán)剛認(rèn)為，建立健全市場調(diào)控機制，可加快推行配額有償拍賣，逐步建立起以總量控制為基礎(chǔ)、免費和有償相結(jié)合的配額分配機制。實現(xiàn)有償分配一級市場和碳排放權(quán)交易二級市場同步發(fā)展，形成以配額拍賣機制為核心的市場調(diào)控體系。

他說，需要統(tǒng)籌發(fā)揮配額儲備調(diào)節(jié)池、配額結(jié)轉(zhuǎn)、配額抵銷以及碳價觸發(fā)和響應(yīng)機制等手段的協(xié)同作用，及時平衡市場供需，增強企業(yè)參與交易的市場預(yù)期和信心。有效調(diào)控形成合理碳價水平、增加市場流動性，充分發(fā)揮全國碳市場的減排功能。

嚴(yán)剛建議，“發(fā)展碳金融產(chǎn)品，逐步引入符合條件的行業(yè)機構(gòu)和金融機構(gòu)參與交易，促進(jìn)以現(xiàn)貨為基礎(chǔ)的碳交易產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多方交易主體的套期保值、投資需求，來有效提高市場價格發(fā)現(xiàn)功能和流動性。”

為了更好地跟蹤全球碳市場交易運行動態(tài)，日前，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳中心開發(fā)了“全球碳價觀察（CPW）”產(chǎn)品及數(shù)據(jù)平臺。全球碳價觀察（CPW）研究顯示，通過碳交易，全國碳市場前兩個履約周期總體減排成本降低約350億元。碳市場活力對降低全社會減排成本以及合理發(fā)現(xiàn)碳價、保障碳價的有效性及權(quán)威性至關(guān)重要。

嚴(yán)剛認(rèn)為，我國碳金融發(fā)展尚處于初級階段的現(xiàn)狀，應(yīng)堅持循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)的原則。

嚴(yán)剛與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳中心團(tuán)隊均建議，近期重點推進(jìn)成熟度較高的碳資產(chǎn)抵質(zhì)押、碳回購等融資類產(chǎn)品，遠(yuǎn)期探索碳期貨、碳指數(shù)等交易類和支持類產(chǎn)品。同時，引入多元化的市場參與主體，鼓勵和支持碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品多元化、市場化和規(guī)模化發(fā)展，滿足市場多樣化需求。（實習(xí)生劉藝璇對此文亦有貢獻(xiàn)）