原標(biāo)題：國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)“家底”更厚
“十四五”以來(lái)，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從不到70萬(wàn)億元增至超90萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額從1.9萬(wàn)億元增至2.6萬(wàn)億元，年均增速分別達(dá)7.3%和8.3%，國(guó)有資本回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)持續(xù)改善……9月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓介紹，“十四五”以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量更優(yōu)了、“家底”更厚了。
高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
“這5年，是國(guó)資央企功能提檔、價(jià)值躍升、戰(zhàn)略支撐作用更好發(fā)揮的5年，是發(fā)展提質(zhì)、改革增效、新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快塑造的5年，是黨建引領(lǐng)、監(jiān)管護(hù)航、企業(yè)面貌為之一新的5年。”張玉卓介紹，“十四五”時(shí)期，國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)效保持穩(wěn)中向好。質(zhì)量效率顯著提升，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率從6.2%提升到6.7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年從59.4萬(wàn)元增至81.7萬(wàn)元。
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任袁野說(shuō)，一方面是保值增值穩(wěn)，中央企業(yè)國(guó)有資本權(quán)益從14.2萬(wàn)億元增至18.3萬(wàn)億元，年均增速達(dá)到6.5%。另一方面是經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)，“十四五”期間，中央企業(yè)創(chuàng)造的增加值、利潤(rùn)總額，預(yù)計(jì)比“十三五”期間分別增長(zhǎng)40%、50%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)持續(xù)改善。
“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。首先，有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大。2021年至2024年，中央企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額19萬(wàn)億元，年均增速達(dá)6.3%；去年四季度以來(lái)，以市場(chǎng)化方式發(fā)行穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資專(zhuān)項(xiàng)債，擬發(fā)行總規(guī)模達(dá)到5000億元。其次，上市公司質(zhì)量進(jìn)一步提高。一批“硬科技”企業(yè)成功登陸科創(chuàng)板，長(zhǎng)江電力、中航成飛等標(biāo)志性重組項(xiàng)目順利實(shí)施，投資者回報(bào)水平持續(xù)提高；截至目前，央企控股上市公司市值超22萬(wàn)億元。
“好”的作用有效發(fā)揮。中央企業(yè)以自身高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供更好支撐。“比如，在基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)方面，中央企業(yè)承擔(dān)約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應(yīng)，在能源保供、糧食保障、物流運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮不可替代的作用。”袁野說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)方面，近年來(lái)，中央企業(yè)平均每年采購(gòu)量超15萬(wàn)億元，直接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)約200萬(wàn)戶，間接輻射上下游企業(yè)近700萬(wàn)戶；通過(guò)擴(kuò)大項(xiàng)目合作、及時(shí)支付賬款、減免房租費(fèi)用等方式，努力為上下游企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破
中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍之一，中央企業(yè)科技創(chuàng)新的沃土結(jié)出了累累碩果。張玉卓說(shuō)，“十四五”期間，集成電路、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻克，嫦娥六號(hào)、夢(mèng)想號(hào)、奮斗者號(hào)等一批“大國(guó)重器”捷報(bào)頻傳，C919大型客機(jī)、國(guó)產(chǎn)大型郵輪持續(xù)擦亮“中國(guó)制造”名片。
“十四五”以來(lái)，國(guó)資央企把科技創(chuàng)新作為頭號(hào)任務(wù)，取得了積極進(jìn)展和重要成效。張玉卓介紹，成果可從“強(qiáng)”“高”“優(yōu)”3個(gè)方面概括。
創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng)。從研發(fā)投入看，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)6.5%，已連續(xù)3年每年投入超1萬(wàn)億元，2024年達(dá)1.1萬(wàn)億元。從科研平臺(tái)看，累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)474個(gè)，打造國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心8個(gè)。從科技人才看，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員144萬(wàn)、兩院院士219名。
創(chuàng)新效能不斷提高。國(guó)資央企緊緊圍繞重大戰(zhàn)略需求，構(gòu)建“融入國(guó)家總體部署、組織央企合力攻堅(jiān)、推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)突破”三層聯(lián)動(dòng)攻關(guān)體系，全面提升自主創(chuàng)新能力。比如，加快建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，在量子計(jì)算、生物科技等領(lǐng)域累計(jì)布局策源地97個(gè)；打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)等方向，與800多家科研院所、高等院校、國(guó)企民企共同開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)；主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，牽頭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟479家，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2.5萬(wàn)個(gè)。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。國(guó)資央企倡導(dǎo)“緊密協(xié)同、上下貫通”，努力營(yíng)造有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。一方面，不斷強(qiáng)化“激勵(lì)賦能”，在出資人支持政策上，堅(jiān)持“頂格、管用、解渴”，對(duì)重大科技成果實(shí)施考核加分。另一方面，積極探索“松綁減負(fù)”，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大自主權(quán)，健全盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制。
深化改革展現(xiàn)新氣象
今年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的收官之年，中央企業(yè)緊緊圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)改革，目前總體進(jìn)度符合預(yù)期。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任李鎮(zhèn)介紹，在三方面取得了積極成效。
一是推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置方面。比如，通過(guò)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)存量和優(yōu)增量并舉，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
二是破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙方面。持續(xù)健全中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，董事會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加快，企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。著力完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理得到嚴(yán)格落實(shí)，中央企業(yè)管理人員與業(yè)績(jī)掛鉤的浮動(dòng)工資占比超過(guò)60%。
三是統(tǒng)籌“放得活”和“管得住”方面。全面實(shí)施“一業(yè)一策、一企一策”考核，先后出臺(tái)26個(gè)具有針對(duì)性的行業(yè)考核實(shí)施方案，今年對(duì)中央企業(yè)考核的個(gè)性化指標(biāo)占比超76%，政策供給的精準(zhǔn)性、科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
下一步，國(guó)資央企將對(duì)照改革深化提升行動(dòng)方案明確任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)。張玉卓表示，“我們很有信心到今年年底前高質(zhì)量完成主體任務(wù)”。