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土地流轉(zhuǎn)信托 擔起金融支持三農(nóng)重任才是關(guān)鍵

土地流轉(zhuǎn)信托 擔起金融支持三農(nóng)重任才是關(guān)鍵

2014-02-21 09:05:00

來源:證券日報

    土地流轉(zhuǎn)信托越來越火,不少信托公司已經(jīng)開始在全國跑馬圈地。就本報記者采訪的情況來看,業(yè)內(nèi)普遍認為,信托的確是促進土地流轉(zhuǎn)最好的方式。但到目前為止,盈利模式仍在艱難的探索中。

    實際上,在本報記者的采訪過程為,一位農(nóng)業(yè)專家就發(fā)出一系列疑問引人深思。什么樣的土地可以流轉(zhuǎn),宅基地、農(nóng)用地、耕地?流轉(zhuǎn)后,用途會不會改變?如果不改變,能盈利多少,能多大程度上保證農(nóng)民的盈利?如果改變,還能不能保住18億畝的耕地紅線?糧食安全問題怎么解決?

    不少人擔憂,土地是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本,土地流轉(zhuǎn)信托能否擔負起金融支持“三農(nóng)”的重任?如何找到一個多方共贏的路徑。

    因此,專家均認為,雖然,土地流轉(zhuǎn)信托好,但還需要謹慎開展。

    銀監(jiān)會主席助理楊家才也明確表態(tài),“土地信托雖好,但它涉及的專業(yè)面很廣,如果你想的跟農(nóng)民想的不一樣,一榔頭把土地敲壞了,是要貽害后人的。所以它還要研究得再深一點,并且得有這個資質(zhì)的公司,才允許去嘗試探索。”

    從2013年11月12日,中共十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》后。此前已經(jīng)躍躍欲試進行土地流轉(zhuǎn)信托的信托公司堅定信心,不少信托公司著手,以求抓住先機。

    此后,國務(wù)院頒發(fā)的“中央一號文件”提出,要用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作。此舉意在為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)鋪路。

    這更進一步堅定了信托公司開展土地流轉(zhuǎn)信托的決心,更多的信托公司投入其中。

    中信信托較早就在安徽、山東、貴陽等地的多個農(nóng)村開展土地流轉(zhuǎn)信托項目。成功落定后,目前又準備進軍河北、內(nèi)蒙古和四川等多個農(nóng)業(yè)大省。除了中信信托外,北京信托也已正式成立了土地流轉(zhuǎn)信托項目。中糧信托、華寶信托、中航信托等多家信托公司都相繼傳出在布局土地流轉(zhuǎn)信托。還有更多的信托公司也在籌備土地流轉(zhuǎn)信托。

    數(shù)據(jù)顯示,截止到2013年的6月底,全國農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)面積達到3.1億畝戶,已占家庭承包面積23.9%。

    業(yè)內(nèi)人是表示,“土地信托”試點早已出現(xiàn),早期的“紹興模式”和后來的“益陽模式”“沙縣模式”等。但這種初級階段,更像是合作社經(jīng)營的另一種形式。充當信托“受托人”角色的多為地方政府單獨成立的運營機構(gòu),并未引入商業(yè)信托公司。這其中,農(nóng)民并不真正擁有土地,加上政府主導(dǎo),農(nóng)民沒有議價能力。

    隨著農(nóng)地確權(quán),村土地成為新的信托標的,信托將成為農(nóng)民增加土地財產(chǎn)權(quán)利的金融工具之一。

    中關(guān)村宏觀經(jīng)濟與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究所所長、著名立法專家朱少平及華鑫信托首席風險控制官蔡概還在接受《證券日報》記者采訪時均表示,信托可以讓農(nóng)民在保住土地經(jīng)營所有權(quán)的同時,分享土地收益。

    北京國際信托總裁王曉龍曾分析,通過土地承包權(quán)的金融化、資本化,最大限度的服務(wù)三農(nóng),支持農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),增加和維護固化農(nóng)民利益。農(nóng)戶作為委托人向受托人轉(zhuǎn)移了土地承包經(jīng)營權(quán),同時獲得了信托受益權(quán),使農(nóng)戶對土地的依賴逐漸轉(zhuǎn)化為對信托的依賴。在土地雙重屬性的約束下,通過標準化的信托用益權(quán)的流通、轉(zhuǎn)讓,使土地有序通過正面方式真正的流動起來,這就是信托制度優(yōu)勢。

    但在當前,集約化土地經(jīng)營在中國剛剛起步,各地土地情況差異大,農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的緊缺,還有不可避免的自然災(zāi)害等因素,盈利模式并不清晰。

    王曉龍表示,對于整個土地信托營運模式的探索是長期的過程,信托公司對這樣一個新型的信托業(yè)態(tài)到底怎么去做,中間的空間還是極大的。

    或許褚時健和他的“褚橙”是一個值得借鑒方式,但也應(yīng)該想到,這其中不乏“名人效應(yīng)”,其借鑒意義有多少?

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