本報訊 記者裴珍珍報道：4月26日，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在中國社科院民營經濟研究中心成立20周年暨2014年年會上表示,我國目前正處于轉型升級的關鍵時刻，不僅不能使政府“去功能化”，而且要更好地發揮政府的作用。他同時提出，制定功能型產業政策對推動經濟轉型升級將發揮更大的成效。
“實現經濟的轉型升級是一項艱巨的歷史任務。當前，我國正處于向高收入國家攀升的艱難爬坡階段。近一年多來經濟下行壓力加大，正是結構轉換難度加大的反映。在這樣一個特殊階段，尤其需要在發揮市場配置資源決定性作用的同時，更好地發揮政府的作用。”鄭新立說。他提出，計劃、財稅、金融3大杠桿是宏觀調控的基本手段，要圍繞促進轉型升級形成調控合力。面對轉型升級的任務，計劃部門應制定轉型升級的目標、重點、要求；財稅部門應運用減稅、貼息、資本金補助等措施，引導信貸和社會資金投向；金融部門應運用定向寬松的貨幣政策，包括點貸、重點建設債券等措施，引導信貸資金投向規劃和財稅政策引導的方向。特別是目前，金融調控政策應適時從總量調控為主轉變到以結構調控為主，運用強大的金融力量支持經濟轉型升級。
鄭新立認為，制定產業結構調整政策要從選擇型轉變為功能型。長期以來，在制定產業政策時，往往對需要優先發展的產業實施一系列優惠政策。這種選擇型政策的好處是，有利于少數產業的非均衡發展，但其弊端也很明顯，往往造成顧此失彼，“水多了加面，面多了加水”，帶來新的結構失衡。所以，要盡可能避免推出選擇型的產業政策，代之以功能型的政策。即對符合經濟轉型升級方向的經濟活動，不管屬于哪個行業、哪類企業，都要給予鼓勵，而對不符合轉型升級方向的經濟活動，一律采取懲罰性政策。比如節能減排、環境保護、提高產品技術含量和附加值等，是轉型升級鼓勵的方向，對于所有行業、企業和生產、消費，凡是符合這些要求的，都應給予鼓勵。總體來講，制定功能型產業政策對推動經濟轉型升級將發揮更大的成效。