為解決當前營養改善計劃實施過程中存在的突出問題，日前，全國學生營養辦印發了《關于進一步做好農村義務教育學生營養改善計劃有關工作的通知》，提出具體、明確的要求。

　　錢

　　將增加人員工資等費用納入當地財政

　　困難地區和學校成為重點照顧對象，從食堂建設項目到各種經費安排，都將獲得“特殊支持”。尤其是那些交通不便、沒有食堂且規模較小的村小和教學點，“留守兒童”較為集中的學校，以及生活習俗特殊的民族地區學校，《通知》強調要在充分聽取當地學生、家長意見的基礎上，按照“一校一策”原則制訂有針對性的供餐方案。

　　針對營養改善計劃的“資金關”，《通知》要求各地將因實施營養改善計劃增加的食堂聘用人員工資、食品配送費用等納入當地財政，不得擠占學校公用經費，更不能擠占國家膳食補助。“各地要加強統籌，做好‘加法'，防止產生‘擠出'效應。”

　　餐

　　保證學生吃到熱飯熱菜喝到熱湯熱飲

　　“國家試點地區要在2013年底前基本完成農村學校食堂建設任務，屆時除少數交通不便的教學點和規模較小的村小外，一般應通過學校食堂向學生供應完整午餐。”在《通知》中，食堂建設將成為廣大學校的“必修課”。

　　按照因地制宜的思路，規模較大的學校應按標準建設學生食堂；規模較小的學校和教學點，可利用閑置校舍改建食堂或新建“小伙房”；學校相對集中、交通便利的地區可根據實際情況建設配餐中心，實行集中供餐。

　　除了“量”的目標，《通知》還對食堂建設的“質”制訂規定。比如“要從薄弱環節入手，注重菜窖、飲用水設施等供餐附屬設施的建設，購置加熱、留樣、冷藏、飲用水凈化等必要的設備”；“食堂建設要實行項目管理，嚴格建設程序，確保建設質量”；“學校食堂建設方案和設計方案要征詢食品藥品監管（衛生）部門意見后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務許可要求”等。

　　針對冬季寒冷的特點，《通知》要求盡量縮短分餐時間，對加餐食品進行加熱，“保證學生吃到熱飯熱菜、喝到熱湯熱飲”。

　　管

　　建立供餐準入機制和退出機制

　　近些年，食品安全問題屢成社會焦點。涉及到學生營養餐，《通知》強調“始終把食品安全擺在首要位置”，還提出一系列具體措施。比如，“各地要定期進行食品安全檢查，保證食品采購、貯存、加工、供應等各個環節符合食品安全規定，保證體檢、消毒、留樣、陪餐、公示等制度有效執行”；“學校和供餐單位要利用現代技術手段，如通過安裝攝像頭等方式加強對食品加工、貯存等關鍵區域食品安全狀況的監控”等。

　　一旦發生食品安全事件，省級學生營養辦主任（副主任）要在第一時間趕赴現場。“要按照‘早發現、早報告、早控制、早處理'的原則處理食品安全事故，并及時向社會公開、通報有關情況。”

　　同時，《通知》還指出“建立供餐準入和退出機制，通過招標確定供餐單位（包括提供蛋、奶等加餐食品的企業），并向社會公示。大宗食品及原輔材料要通過招標采購、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。采購過程要向社會公開，杜絕‘暗箱操作'”。

　　監

　　定期監測學生營養健康狀況

　　為及時了解學生膳食營養攝入、營養狀況、生長發育和健康狀況等變化，《通知》要求“盡快建立學生營養監測評估系統，定期開展學生營養健康狀況的監測評估”，以綜合評價實施營養改善計劃對學生營養健康狀況的影響，為政策實施績效評價提供科學依據。