近年來，隨著國人生活水平的提高，越來越多的家長選擇將孩子送出國門，去體驗(yàn)更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到41.39萬，創(chuàng)造歷史新高。與此同時(shí)，出國留學(xué)常態(tài)化，還催生了另一個(gè)市場——出國游學(xué)。

　　為了促進(jìn)中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動健康發(fā)展、維護(hù)師生合法權(quán)益，7月14日，教育部發(fā)布了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南(試行)》(以下稱《指南》)，對中小學(xué)學(xué)生寒暑期赴境外“游學(xué)”團(tuán)體的教學(xué)內(nèi)容、時(shí)空跨度和安全責(zé)任機(jī)制等作了規(guī)定，其中特別指出，境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的一半。

　　政策解讀

　　“學(xué)”不少于行程的一半

　　由于監(jiān)管和管理的缺位，中小學(xué)生寒暑期境外研學(xué)旅行團(tuán)問題頻出。針對這些問題，《指南》明確，舉辦境外研學(xué)旅行要與中小學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，具有明確、有益的教育目的和適當(dāng)、周密的教學(xué)內(nèi)容，把素質(zhì)教育 和體驗(yàn)學(xué)習(xí)貫穿始終。境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的一半。境外研學(xué)旅行要注重活動特色，豐富教育內(nèi)容，可以選擇或者包含環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、體育等主題活動。

　　小學(xué)生游學(xué)不宜超過3周

　　《指南》強(qiáng)調(diào)，境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級以上年級的學(xué)生為主體，組織三年級以下完全無民事行為能力的學(xué)生參加活動的，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法特別明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。

　　對于境外研學(xué)旅行的時(shí)間空間跨度，《指南》建議活動時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)事先進(jìn)行合理規(guī)劃，充分考慮中小學(xué)學(xué)生的身心特點(diǎn)和承受能力，一般小學(xué)生不宜超過3 周，中學(xué)生不宜超過6周。每次活動安排不宜超過2個(gè)國家，每個(gè)國家的參訪城市不宜超過4個(gè)。除非特別需要，不宜組織跨國多地的境外研學(xué)旅行活動。

　　師生比例不得低于1:10

　　《指南》對境外研學(xué)旅行的安全責(zé)任機(jī)制也作出相應(yīng)要求。舉辦者要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)信息的備份工作，以備遇到突發(fā)情況能夠及時(shí)提 供。在境外期間，舉辦者要通過適當(dāng)方式向?qū)W生家長及時(shí)溝通活動進(jìn)展情況。條件允許的，可以每天向?qū)W生家長通報(bào)情況。同時(shí)，為赴境外研學(xué)旅行團(tuán)組配備隨團(tuán)帶隊(duì)教師，其與學(xué)生的比例一般不低于1：10。學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)偏小的團(tuán)組，需酌情增派帶隊(duì)教師。《指南》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)校及其工作人員不得從組織本校學(xué)生參加境外研學(xué)旅行活動中牟取經(jīng)濟(jì)利益。

　　市場調(diào)查

　　《指南》效應(yīng)還未顯現(xiàn)

　　教育部的《指南》出臺已近一月，記者也以家長的身份走訪了多家游學(xué)機(jī)構(gòu)。但是發(fā)現(xiàn)，大部分機(jī)構(gòu)都沒有對《指南》中所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　一家機(jī)構(gòu)的“英國倫敦國際課堂+蘇格蘭15日游學(xué)營”，費(fèi)用33900元。15天里，學(xué)生要穿梭倫敦、溫莎、劍橋、約克、愛丁堡、格拉斯哥、溫德米爾、曼徹斯特、牛津9個(gè)城市。其中一天，游學(xué)團(tuán)要途經(jīng)愛丁堡、格拉斯哥、溫德米爾三個(gè)城市。而教育部的《指南》建議單次游學(xué)旅程不宜超過4個(gè)城市。記者也詢問了工作人員為何沒有按照教育部的規(guī)定執(zhí)行，對方說并有接到調(diào)整的通知。

　　另一家游學(xué)機(jī)構(gòu)的美國名校交流考察9天體驗(yàn)游學(xué)營，標(biāo)價(jià)為29900元，在短短9天時(shí)間里，游學(xué)團(tuán)將要參觀芝加哥、波士頓、紐黑文、紐約、費(fèi)城、華盛頓，城市數(shù)量也達(dá)到了6個(gè)。

　　關(guān)于師生比例，多數(shù)機(jī)構(gòu)選擇“擦邊球”的方式進(jìn)行規(guī)避。目前市場上的游學(xué)團(tuán)人數(shù)大多在10人至20人之間，從北京出發(fā)和從國外返回時(shí)均只有一位帶隊(duì)老師，但各家機(jī)構(gòu)紛紛表示，落地后還有地接的老師。

　　《指南》中還要求學(xué)習(xí)內(nèi)容不能少于游學(xué)行程一半，但是大部分游學(xué)項(xiàng)目都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一家游學(xué)機(jī)構(gòu)向記者推薦了以“親子互動”為賣點(diǎn)的“美國洛杉磯全真課堂瘋狂購物體驗(yàn)營”，這個(gè)游學(xué)營為期10天，僅僅在第5、6、7天上課，第8天就是畢業(yè)典禮。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《指南》本身對于游學(xué)市場的健康發(fā)展有著積極的作用，但是《指南》出臺的時(shí)間恰逢暑假已經(jīng)開始，而暑期游學(xué)由于辦理簽證的原因，通常在5、6月份就已經(jīng)敲定，一些游學(xué)團(tuán)已經(jīng)出發(fā)，現(xiàn)在調(diào)整已經(jīng)來不及了，《指南》的效應(yīng)或許在寒假游學(xué)才能開始顯現(xiàn)。