北京中小學教師將告別終身制。10月20日，北京市教委下發《北京市中小學教師資格定期注冊制度實施細則(試行)》，從2016年起將實行中小學教師資格定期注冊。每五年為一個注冊周期，定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學工作。(10月21日《京華時報》)

　　我國自2001年起全面實施教師資格制度。由于規定并沒有明確教師資格的有效期，教師資格基本上相當于終身制。這雖然能夠保持教師隊伍的穩定性，但也帶來了不少負面作用。一方面，部分教師產生惰性，忽視教育觀念、知識結構和能力素質的更新提高，另一方面，“只進不出”給了濫竽充數者生存空間，直接導致教師隊伍整體質量得不到優化，人員魚目混珠、素質參差不齊。

　　“流水不腐，戶樞不蠹”。一個行業只有不斷優勝劣汰，新老交替，才能保持生機和活力。去年9月，教育部出臺《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》，明確規定中小學教師資格實行5年一周期的定期注冊。打破教師資格終身制，實行定期注冊制度，有助于激發廣大教師愛崗敬業的熱忱，加強自身學習，不斷與時俱進，更好地教書育人，同時，也有利于優化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質。

　　不過，凡事知易行難，從以往類似資格認證來看，很容易流于形式，一團和氣。要想打破教師資格終身制的制度善意照進現實，就必須科學制定量化標準，強化制度的操作性和執行力。從北京市制定的實施細則來看，教師資格注冊不合格的情形主要包括：違反《中小學教師職業道德規范》和師德考核評價標準，影響惡劣；一個定期注冊周期內連續兩年以上(含兩年)年度考核不合格；依法被撤銷或喪失教師資格。事實上，這樣的標準遠談不上嚴厲，甚至有“牛欄關貓”之嫌。

　　違反職業規范和師德標準是一個模糊概念，究竟怎樣才算影響惡劣，這其中存在很大的自由裁量空間。或許，只要不是被媒體曝光輿論關注，一些老師的師德失范行為都能被大事化小，小事化了。至于連續兩年以上考核不合格，更容易被人為操控。考核證明是由學校自己出具的，無論是出于“護犢子”的心態，還是在請客送禮的利益攻勢下，校方完全有可能高抬貴手，“你好我好大家好”。

　　教師師德素質和能力水平的高低，直接關系孩子的成長；其是否嚴謹治學，傳道授業，為人師表，學生和家長心中自有一把秤。因此，建立教師資格定期認證制度，必須讓廣大學生和家長擁有知情權、參與權、表達權和監督權。遺憾的是，根據相關規定，申請教師資格定期注冊，只需提供所在學校出具的師德表現證明、5年的各年度考核證明等相關材料，并沒有聽取學生和家長意見的程序設計。教育部門和學校話語權過大，使得資格認證缺乏監督，容易滋生權力尋租；同時，學生和家長的缺位，也使得認證結果存在一定的片面性，有失公允。

　　打破教師終身制很好，但關鍵是誰說了算。有必要將權力交給廣大學生和家長，讓民意決定教師的去留。如此，才能最大限度保證定期注冊制的客觀公正，促使教師對自己的事業負責，對每一名學生負責。　■張楓逸