美國(guó)海軍部日前發(fā)布新版戰(zhàn)略指南《一個(gè)海軍—海軍陸戰(zhàn)隊(duì)團(tuán)隊(duì)：海軍部建設(shè)優(yōu)先事項(xiàng)》。這是進(jìn)入新財(cái)年以來(lái)，美海軍部出臺(tái)的首份戰(zhàn)略規(guī)劃文件，重點(diǎn)提出鞏固基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)與盟友合作等內(nèi)容，旨在指導(dǎo)美軍海上力量的建設(shè)和訓(xùn)練。
確立優(yōu)先事項(xiàng)
文件稱：“未來(lái)3至4年，美海軍部將通過(guò)新的招募政策、復(fù)雜環(huán)境下的軍事訓(xùn)練、前沿技術(shù)裝備研發(fā)和建設(shè)等，確保美軍海上力量在沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。”美海軍部的戰(zhàn)略目標(biāo)，是建設(shè)靈活、高效的現(xiàn)代化海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。為此，需要明確3個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。
首先，強(qiáng)化海上優(yōu)勢(shì)。美海軍部認(rèn)為，武器裝備生產(chǎn)等國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)能力，以及供應(yīng)鏈韌性、水下和無(wú)人技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用、海上后勤補(bǔ)給能力及在復(fù)雜氣候條件下的生存能力，是檢驗(yàn)海上優(yōu)勢(shì)形成的重要指標(biāo)。文件稱，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美海軍造船廠由30多家減至7家，待維修艦艇數(shù)量激增，新艦研發(fā)列裝進(jìn)度遲滯。
當(dāng)前，美海軍正重點(diǎn)發(fā)展“下一代驅(qū)逐艦”（DDGX）計(jì)劃。該計(jì)劃以阿利·伯克級(jí)Flight Ⅲ型驅(qū)逐艦為基礎(chǔ)，旨在建造排水量達(dá)1.35萬(wàn)噸的大型驅(qū)逐艦，預(yù)計(jì)首艘造價(jià)35億至40億美元，后續(xù)降至21億至25億美元，每年列裝1至3艘，以此推動(dòng)造船業(yè)重回軌道。在潛艇項(xiàng)目上，美國(guó)將依托美英澳三邊防務(wù)機(jī)制，建立以哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇為支柱，三方聯(lián)合研發(fā)核潛艇“SSN-AUKUS”為主力的潛艇部隊(duì)，以維持水下技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
此外，基于現(xiàn)有全球七大預(yù)置儲(chǔ)存區(qū)布局，美海軍將優(yōu)先擴(kuò)建中東第五預(yù)置儲(chǔ)存區(qū)和西太平洋第三預(yù)置儲(chǔ)存區(qū)，具體將增加5至7艘集裝箱貨船儲(chǔ)備，并通過(guò)動(dòng)態(tài)部署方式，增強(qiáng)區(qū)域后勤補(bǔ)給能力。
美海軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的戰(zhàn)斗文化建設(shè)，是新版戰(zhàn)略指南提及的第二個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。美國(guó)媒體認(rèn)為，美海軍部將“文化軟實(shí)力”列為發(fā)展重點(diǎn)，目的是降低近年來(lái)美海軍戰(zhàn)備事故等事件帶來(lái)的負(fù)面影響，以改善海軍形象。
最后，加強(qiáng)多方合作被列為第三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。主要包括：深化與盟友合作，謀求集體軍事優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與防務(wù)承包商和智庫(kù)的合作；與國(guó)會(huì)兩黨保持交流與合作，避免出現(xiàn)程序性或結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等。
加快兵力布勢(shì)
分析人士指出，美海軍部發(fā)布的新版戰(zhàn)略指南，是為近期及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)美海軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在全球多個(gè)地區(qū)的兵力布勢(shì)“背書”。當(dāng)前，在美海軍現(xiàn)役11艘航母中，有多達(dá)5艘航母處于部署狀態(tài)，活動(dòng)海域覆蓋大西洋、地中海和西太平洋；至少12艘攻擊型核潛艇，正在太平洋海域執(zhí)行任務(wù)；4艘大中型無(wú)人艇組成的編隊(duì)，正在印太地區(qū)參加綜合課目演練。
與此同時(shí)，美海軍正在研發(fā)的“虎鯨”超大型無(wú)人潛航器取得突破性進(jìn)展。該潛航器被美海軍部和防務(wù)承包商定義為“高回報(bào)率的作戰(zhàn)平臺(tái)”。預(yù)計(jì)到2045年，美海軍艦隊(duì)中無(wú)人艦艇的比例將達(dá)40%。
美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)首支“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈連已按計(jì)劃承擔(dān)戰(zhàn)備任務(wù)，其打擊范圍可達(dá)1600公里，提升“以陸制海”和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，使得“小型、易維護(hù)”的“海軍—海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”一體化作戰(zhàn)部隊(duì)顯露雛形。
在強(qiáng)化盟友關(guān)系方面，美國(guó)計(jì)劃到年底前，在北約、美日韓伙伴關(guān)系、“五眼聯(lián)盟”、美英澳三邊防務(wù)機(jī)制框架下組織多場(chǎng)聯(lián)合軍演。屆時(shí)，美海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將與美國(guó)盟友和伙伴國(guó)在演習(xí)中提升互操作性，以便共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
難獲大量支持
美海軍部在新版戰(zhàn)略指南中強(qiáng)調(diào)，美海軍艦隊(duì)處于“長(zhǎng)年無(wú)休”狀態(tài)，且一線指揮官數(shù)量少，人員長(zhǎng)期跨海區(qū)執(zhí)行任務(wù)。美海軍部高層還表示，目前美海軍擁有的300多艘艦艇中，有近200艘部署在印太地區(qū)，之前制訂的“355艘艦艇計(jì)劃”難以適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)需求，應(yīng)將艦艇數(shù)量增至581艘左右。
美國(guó)媒體評(píng)論認(rèn)為，無(wú)論是“下一代驅(qū)逐艦”計(jì)劃、核潛艇計(jì)劃，還是海軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的融合轉(zhuǎn)型規(guī)劃，均反映出美海軍部正為軍備發(fā)展積蓄力量。同時(shí)，美海軍部在邁入新財(cái)年不久便發(fā)布新版戰(zhàn)略指南，闡述海上軍備態(tài)勢(shì)的緊迫性，也隱含切分更多軍費(fèi)“蛋糕”的企圖。
不過(guò)，美海軍以往一些“不良記錄”帶來(lái)的負(fù)面影響，仍在其國(guó)內(nèi)發(fā)酵，使得新版戰(zhàn)略指南難獲大量支持。比如，美海軍曾大力宣傳并推進(jìn)朱姆沃爾特級(jí)驅(qū)逐艦項(xiàng)目，計(jì)劃投入250億美元建造32艘該型艦，但在生產(chǎn)3艘后便以“效能不高”為由叫停該項(xiàng)目。瀕海戰(zhàn)斗艦同樣是美海軍部近年來(lái)大力推廣的項(xiàng)目，總投資近300億美元，但由于高事故率和設(shè)計(jì)缺陷等問(wèn)題，該項(xiàng)目一直備受爭(zhēng)議。（石文）