(華府觀察)拜登國情咨文“由外轉(zhuǎn)內(nèi)”折射執(zhí)政挑戰(zhàn)

　　中新社華盛頓2月8日電 題：拜登國情咨文“由外轉(zhuǎn)內(nèi)”折射執(zhí)政挑戰(zhàn)

　　中新社記者 陳孟統(tǒng) 沙晗汀

　　美國總統(tǒng)拜登7日在國會發(fā)表其任內(nèi)第二次國情咨文演講。大篇幅著墨兩年來的政績，傳達(dá)樂觀預(yù)期，成為拜登當(dāng)晚演講的主基調(diào)。

　　在2022年中期選舉后，美國形成“分裂國會”。與一年前不同，拜登身后的眾議長席位上坐著的是共和黨人麥卡錫。演講開始前，拜登兩度與麥卡錫握手，并在開場白中語帶調(diào)侃地說，“眾議長先生，我不想破壞你的聲譽(yù)，但我期待與你合作”。

　　美國社會的關(guān)注點也與一年前明顯不同。伴隨著疫情風(fēng)險趨緩，人們對經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂不斷累積；輿論對烏克蘭局勢的疲態(tài)逐漸顯現(xiàn)。盡管拜登當(dāng)晚以“對美國的未來充滿樂觀”為演講收尾，但仍難以掩蓋其政策視野“由外轉(zhuǎn)內(nèi)”的傾向，以及回望多于前瞻的現(xiàn)實考量。

　　相比于去年3月1日的首份國情咨文聚焦烏克蘭局勢，拜登當(dāng)晚的演講以兩年來在提振經(jīng)濟(jì)、抗擊疫情等領(lǐng)域所取得的內(nèi)政成績作為切入點。整場演講沒有太多實質(zhì)性的政策宣示。拜登僅在談及總額逾萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》時宣布，將頒布新的標(biāo)準(zhǔn)，要求聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施項目使用的所有建筑材料必須在美國制造。

　　美聯(lián)社指出，鑒于分裂的國會，美國社會對拜登余下任期能推進(jìn)重大立法議程的期望值很低。這篇國情咨文所起的作用與其說是為了宣布新的政治議程，不如說是為了安撫美國民眾的情緒，讓他們感覺稍微好一些。

　　用大量篇幅談?wù)撘粋€個政策細(xì)節(jié)，也從側(cè)面反映出拜登余下任期中推動重大立法所面臨的挑戰(zhàn)。他討論限制胰島素價格、防止航空公司和金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)的篇幅，幾乎與控槍、警務(wù)制度改革等議題所占內(nèi)容相當(dāng)。

　　“拜登沒有提出全面的新政策議程。”《華爾街日報》指出，這篇國情咨文強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，并提出了一些經(jīng)濟(jì)方面的建議，以及一系列民主黨此前與共和黨合作領(lǐng)域的建議。“這種做法反映了國會格局的變化。”

　　在演講中，拜登以“我的共和黨朋友”相稱，呼吁兩黨在解決債務(wù)上限等問題上合作以“完成工作”。他說，“為了斗爭而斗爭，為了爭權(quán)而爭權(quán)，為了沖突而沖突，將讓我們一事無成。”

　　美國阿肯色州州長桑德斯當(dāng)晚代表共和黨人發(fā)表對拜登國情咨文的回應(yīng)。她批評拜登政府對幻覺更感興趣，而忽視美國人每天面對的殘酷現(xiàn)實，“美國是時候作出改變了”。桑德斯曾在特朗普政府時期擔(dān)任白宮新聞秘書。

　　《華盛頓郵報》社論用“被限制的雄心”形容拜登所面臨的政治困境。文章說，這份國情咨文凸顯了一個現(xiàn)實，即拜登團(tuán)結(jié)美國的承諾尚未實現(xiàn)，美國社會仍然存在嚴(yán)重的分歧。(完)