解碼魔都 | 疫情下，世界最大口岸城市上海這樣穩(wěn)鏈固鏈

　　新華社客戶端上海3月24日電(記者姚玉潔、周蕊、桑彤)飛轉(zhuǎn)的產(chǎn)線上，機器轟鳴，焊花飛濺；塔吊林立的碼頭，無人集卡忙碌穿梭，遠洋巨輪駛向蔚藍……

　　作為世界最大貿(mào)易口岸城市，上海2021年口岸進出口總額10.09萬億元，上海港集裝箱吞吐量4700萬標準箱，連續(xù)12年位居全球第一。上海，既是中國在全球供應(yīng)鏈上的“關(guān)鍵卡位”，也是服務(wù)長三角、服務(wù)全國的戰(zhàn)略樞紐和鏈接。在抓好抗疫頭等大事的同時，上海盡最大努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，力保生產(chǎn)線不停、供應(yīng)鏈不斷。

　　機器不停，真金白銀

　　“核酸檢測開始了，請大家注意排隊間隔……”這樣的場面出現(xiàn)在上海不少龍頭工廠里，工人們排隊接受核酸檢測，實現(xiàn)生產(chǎn)與防疫的“兩手抓”。

　　地處上海西北的嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)，聚集了不少制造業(yè)“大戶”。為了能讓工廠安心生產(chǎn)，安亭鎮(zhèn)在固定采樣點的基礎(chǔ)上，還組成了采樣流動小分隊，采取機動方式，從早7點到晚10點，為企業(yè)提供上門核酸檢測服務(wù)，確保“應(yīng)檢盡檢”“不漏一戶、不落一人”，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)。

　　上門采樣期間，安亭鎮(zhèn)還設(shè)立24小時服務(wù)專線，和企業(yè)管理人員一對一、實時溝通，做好政策解釋，詳細了解企業(yè)在落實防控政策中的問題，第一時間跟進協(xié)調(diào)，“敦實”防疫措施。采樣期間，日均完成核酸檢測37000余人。

　　“安亭鎮(zhèn)多次將核酸檢測服務(wù)‘向前一步’送到我們的工廠，這不僅使得員工的核酸檢測更加便利，減少了對生產(chǎn)的影響，也減少了可能的人員流動風險，非常貼心。”安波福連接器系統(tǒng)中國區(qū)總經(jīng)理沈國梁說。

　　安亭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)部門工作人員介紹，汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，如果安波福、科世達、延鋒等汽車零部件企業(yè)停產(chǎn)，將影響一系列下游整車制造企業(yè)的生產(chǎn)計劃。“通過閉環(huán)管理，最大限度保證頭部汽車零部件企業(yè)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定中國乃至全球的產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　在另一個產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)松江區(qū)，機器同樣跑得飛快。在尼西半導體科技(上海)有限公司的生產(chǎn)車間，一排排機器忙碌作業(yè)，咔嗒咔嗒，滴滴滴，沙沙沙……平時聽起來枯燥的聲音，在疫情當下顯得如此悅耳。公司總經(jīng)理杜震說：“半導體企業(yè)的特性就是24小時生產(chǎn)，停一分鐘都會造成巨大損失。企業(yè)在政府指導和保障之下積極落實防疫措施，采購了1000多套睡袋和被褥，確保48小時封閉期間正常生產(chǎn)。企業(yè)給堅守產(chǎn)線的員工每天發(fā)放補貼，同舟共濟，保生產(chǎn)、穩(wěn)供應(yīng)。”

　　“在公司門口就可以采樣，真是太方便了。”生物醫(yī)藥企業(yè)譜尼測試在松江區(qū)政府協(xié)助下，解決了檢測人員獲證、儀器設(shè)備調(diào)配等難題，核酸檢測能力增長10倍，通過政企合作，核酸檢測服務(wù)更是送到了松江的不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。

　　譜尼測試的“加速跑”并非孤例。生工生物加緊生產(chǎn)核酸檢測相關(guān)物資，兩周實現(xiàn)產(chǎn)值8000多萬元，并協(xié)助完成核酸檢測30萬人次；捷諾、復星等一批重點企業(yè)積極加入疫情防控“產(chǎn)業(yè)聯(lián)軍”，為氣膜實驗室、移動方艙實驗室籌建助力賦能。據(jù)了解，在連續(xù)74個月保持正增長的基礎(chǔ)上，松江區(qū)3月財政收入預(yù)計還將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

　　供應(yīng)不斷，“上海擔當”

　　3月17日，從上海閔行站開往俄羅斯莫斯科站的“中歐班列—上海號”順利發(fā)車，“中國制造”的貨物裝得滿滿當當，駛向遠方。

　　3月21日，一批次啟運自中國臺灣，用于集成電路制造的光刻掩膜版，在長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗框架下，經(jīng)上海浦東國際機場海關(guān)驗核無誤后，出發(fā)前往境內(nèi)目的地安徽合肥，后續(xù)查驗工作將由目的地海關(guān)完成。

　　為全球產(chǎn)業(yè)鏈作貢獻，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈賦能量，是上海作為第一大口岸城市的“擔當”，也是打造“國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接”的應(yīng)有之義。

　　上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、從上游原料到下游出口對境外依存度高，汽車工業(yè)是對跨境物流、生產(chǎn)保障等要求最高的行業(yè)之一。疫情下，這一產(chǎn)業(yè)是否依然可以“跑得轉(zhuǎn)”“產(chǎn)得快”？記者采訪發(fā)現(xiàn)，從東南角的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，到西北面的嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)，上海汽車產(chǎn)業(yè)鏈依然“很穩(wěn)”。

　　在特斯拉上海超級工廠外，一輛輛接送員工的巴士陸續(xù)開始進入工廠。“雖然我們遇到了一系列物流跨省運輸、防疫物資采購、員工安排調(diào)配等問題，但在浦東新區(qū)政府加班加點的幫助下，我們的正常生產(chǎn)得到了全力保障。”特斯拉全球副總裁陶琳說，一輛汽車上有成千上萬個零件，但汽車生產(chǎn)又“缺一個零件也無法開工”，有的外地供應(yīng)商停產(chǎn)、有些跨省物流受阻。不少政府工作人員“住在辦公室一個多星期”，幫助協(xié)調(diào)解決，“讓我們非常感動”。

　　特斯拉上海超級工廠是特斯拉全球主要的出口中心。在過去的2月，特斯拉中國實現(xiàn)批發(fā)銷量56515輛，連續(xù)6個月實現(xiàn)銷量5萬輛層級。當月，特斯拉還實現(xiàn)了33315輛出口交付，同比增長339%。去年，特斯拉上海超級工廠實現(xiàn)超過16萬輛汽車的海外市場交付，滿足歐洲、亞洲10多個國家和地區(qū)的需求。

　　汽車零部件頭部企業(yè)安波福，其產(chǎn)能的30%出口到歐洲、美國等地。“我們的2500多名員工中，有1200多名員工開啟了‘吃住在工廠’的封閉運行模式，優(yōu)先保障急單、出口單的生產(chǎn)。”沈國梁說，企業(yè)為留守廠區(qū)內(nèi)的員工準備了必要的生活用品、藥品，同時提前和供應(yīng)商進行聯(lián)系對接，準備好必要的生產(chǎn)資料，保障核心產(chǎn)線“不停工”。

　　不停工、不停擺、不斷鏈，今年前2個月，上海實現(xiàn)進出口總值6745億元，比去年同期增長22%。

　　服務(wù)接力，環(huán)環(huán)給力

　　3月11日，一批用于新藥研發(fā)的紅霉素衍生物在上海浦東機場海關(guān)申報進口。這是上海海關(guān)生物醫(yī)藥“白名單”制度試點啟動后進口的首批商品。

　　上海是參與國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭和創(chuàng)新合作的重要城市，以藥明康德公司為代表的本地生物醫(yī)藥企業(yè)承接著來自全球的新藥研發(fā)項目。藥明康德公司供應(yīng)鏈管理部的相關(guān)負責人介紹，“在新藥研發(fā)過程中會使用到一些進口物料作為研發(fā)的對照品或者標準品，之前由于這些進口物料未在國內(nèi)注冊，無法申領(lǐng)進口批件。這次試點解決了公司的迫切需求，為醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新帶來更多便利。”

　　為切實解決困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，上海海關(guān)聯(lián)合上海市商務(wù)委、藥監(jiān)局等部門，開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點，通過建立生物醫(yī)藥企業(yè)(研發(fā)機構(gòu))進口研發(fā)用物品“白名單”制度，實現(xiàn)“白名單”內(nèi)商品進口不需辦理《進口藥品通關(guān)單》，該項創(chuàng)新舉措為全國首創(chuàng)。

　　穩(wěn)固全球供應(yīng)鏈、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，其背后是多個部門創(chuàng)新接力和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。既高標準完成“規(guī)定動作”，還結(jié)合上海自身特色和優(yōu)勢，在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、自主便利的投資環(huán)境、公平審慎的監(jiān)管環(huán)境等方面推出了一批“自選動作”——在中國營商環(huán)境評價中，上海跨境貿(mào)易指標連續(xù)兩年位列全國第一。

　　上海絲綢集團股份有限公司是中國最大的服裝出口企業(yè)之一，業(yè)務(wù)遍及全球80多個國家和地區(qū)。以往辦理出口退稅，企業(yè)往往需要投入大量人力物力準備票證、合同等紙質(zhì)資料，有的企業(yè)甚至需要準備數(shù)個倉庫以存放紙質(zhì)單證。上海稅務(wù)部門深化“放管服”改革，推行備案單證無紙化和簡并申報，并上線了貨物出口和技術(shù)出口退稅申報雙“免填報”新的出口退稅系統(tǒng)。加上“辦證全影像”采集信息等舉措，全年為納稅人減少貨物、服務(wù)申報重復錄入近2.4億項。

　　上海絲綢副總裁戎蓉說：“用電子數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)資料，極大降低了我們的人力成本、時間成本、存放成本，同時也推動了我們的數(shù)字化進程。”

　　而隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)今年起正式生效實施，上海更以創(chuàng)新的“外貿(mào)+金融”服務(wù)模式和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境幫助企業(yè)分享紅利。上海作為RCEP的重要節(jié)點，在“單一窗口”平臺搭建起國際貿(mào)易的生態(tài)圈，將為所有參與方賦能。

　　工商銀行上海市分行副行長王順說，“單一窗口”平臺集合了海關(guān)、邊檢、稅務(wù)等機構(gòu)的數(shù)據(jù)，基于這些數(shù)據(jù)，金融機構(gòu)可以為企業(yè)提供購付匯、融資等服務(wù)，助力中小型進出口貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。

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