王旭東攝（人民視覺）
"> 去年10月，載著借牧羊群的車行駛在路上。
王旭東攝（人民視覺）
李 凱攝（人民視覺）
"> 牧民將羊群裝上卡車。
李 凱攝（人民視覺）
本報記者 趙帥杰攝
"> 3月27日，馬貴海在秸稈地看護羊群。
本報記者 趙帥杰攝
拖拉機隆隆作響。祁連山下，甘肅省張掖市高臺縣，田間地頭已是春耕景象。但3月27日走進合黎鎮(zhèn)五三村，還能見到去年到來、逗留至今的“客人”——寬胸闊背、狀若山脊，羊角細(xì)如彎月，被毛卷曲粗糲，一看就不是“本地戶口”。
羊群的主人名叫馬貴海，一名90后“羊倌”，來自青海省海北藏族自治州門源回族自治縣。眼下，隨著張掖的春耕陸續(xù)展開，他也即將結(jié)束“異地借牧”，準(zhǔn)備回家。
借牧有啥好處？
牧民減開支 農(nóng)戶多掙錢
牛羊吃得好 農(nóng)田添肥力
兩年前起，馬貴海經(jīng)人介紹，帶著自家600多只羊，到300多公里外的張掖市跨省借牧。
張掖，全國重要的玉米制種基地，玉米播種面積超180萬畝，有豐富的秸稈資源。
“秸稈不僅數(shù)量多，營養(yǎng)成分也高。”張掖市肅南裕固族自治縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任安玉峰介紹，由于冬季牧草養(yǎng)分回流至根部，單位產(chǎn)草量偏低，每畝平均產(chǎn)草不足100公斤，而每畝地的玉米秸稈能達到1.5噸。
“從門源縣到高臺縣，海拔降低了1000多米，氣溫升高了八九攝氏度。羊群過冬，不用再搭暖棚。”馬貴海說，借牧還有更深的考量，羊群采食秸稈，“吃得飽、上膘快，抗寒能力增強，母羊奶水也更足，羔羊成活率從80%提高到90%以上。”
借牧成本怎么樣？“冬季牧場草料不夠吃，以往為順利保膘接羔，得購買精飼料，每年花費約18萬元。”馬貴海說，這兩年，借牧規(guī)模都在900畝左右，地租11萬多元，加上羊群往來運費，總花費不超過13萬元。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如何看待借牧呢？
連續(xù)兩年，種植大戶張志軍都把地租給了馬貴海，鼓起的腰包也是實實在在。以前，秸稈需要打捆處理、作為飼料賣，除去機械成本，每畝約有百元利潤。“可不一定都賣得出去，要騰地方儲存，還要擔(dān)心賣不出去，砸在手里。”張志軍說。
“秸稈地直接出租，每畝租金130元，收入更高，費心更少。”還有一筆賬，張志軍去年剛測算出來，“羊群留在地里的糞便，增加了土壤有機質(zhì)，畝均減少化肥用量5公斤，畝產(chǎn)玉米卻提高了100斤，里外里算下來，又能增收200多元。”
近些年，到張掖借牧的青海牧民越來越多。數(shù)據(jù)顯示，2024年，祁連山沿山放牧戶到張掖市農(nóng)區(qū)借牧的超過1000戶，其中青海省298戶；借牧牲畜總量37.3萬頭只，其中青海省12.29萬頭只。
生活如何保障？
健康有指導(dǎo) 住宿有農(nóng)房
合同有制式 事事有協(xié)調(diào)
“站長，羊難產(chǎn)，快來幫忙！”2月底的一天下午，馬貴海發(fā)現(xiàn)有只懷孕的母羊反復(fù)兜圈。經(jīng)驗告訴他，羊即將臨產(chǎn)。可3個多小時過去，依然不見結(jié)果，羊趴在地上一動不動。馬貴海趕忙打電話給合黎鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。10多分鐘后，工作人員及時趕到，順利接生。
“每年借牧期間，牧民都有兩個多月時間集中接羔。新生命的誕生，意味著新一年的希望。”高臺縣畜牧技術(shù)推廣站站長周國喬說，為此，縣里組織技術(shù)人員駐點為借牧群眾服務(wù)，開展接羔育幼、疫病防控、消毒滅源指導(dǎo)。
兩年前，初來乍到的馬貴海還擔(dān)心，作為外鄉(xiāng)牧民，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“不好相處”。一到高臺縣，當(dāng)?shù)馗刹烤桶l(fā)放了統(tǒng)一制式的借牧合同，明確租賃規(guī)模、期限、地租支付方式和責(zé)任義務(wù)等，避免口頭約定產(chǎn)生糾紛。“老張還當(dāng)即騰出了一處農(nóng)房，讓我當(dāng)自己家一樣住。”馬貴海打消了“寄人籬下”的擔(dān)憂。
從秋到春，牧民150多個日夜的異地生活，“勺子難免碰鍋沿”。對此，張掖市制定了專門的農(nóng)區(qū)借牧工作方案，規(guī)范租地秩序、動物防疫以及借牧人員服務(wù)管理。同時，安排水務(wù)、電力、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，協(xié)調(diào)解決牧民水、電、暖和住房困難，排查化解矛盾糾紛。肅南縣還對跨區(qū)域借牧的養(yǎng)殖戶給予1000元補助，發(fā)放包含噴霧器、藥品、口罩、乳膠手套在內(nèi)的“健康大禮包”。
借牧區(qū)接待周到，老家也溫暖備至。在馬貴海的家鄉(xiāng)門源縣，每年春秋兩季防疫關(guān)鍵期，工作人員都會跟進，提供疫苗，走訪慰問。門源縣畜牧獸醫(yī)站站長劉文先介紹，借牧牧民每出欄一只羊，縣里還給予20元補貼。
異地借牧，見證甘肅、青海的互助與協(xié)作。
其實異地借牧并非新鮮事。早在10多年前，肅南縣的牧民就開始探索到周邊農(nóng)區(qū)借牧了，約10年前，陸續(xù)有青海牧民到甘肅農(nóng)區(qū)借牧。
“這是群眾自發(fā)形成的實踐，取得了多贏的效果。現(xiàn)在跨省借牧規(guī)模逐年擴大，一些薄弱環(huán)節(jié)和問題也浮現(xiàn)出來，單靠市縣難以解決。建立省級主管部門牽頭、省際聯(lián)動的合作交流機制尤為必要。”甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)管理處處長楊東貴說。
面對“成長中的煩惱”，去年以來，兩省構(gòu)建了“三級聯(lián)動”的管理服務(wù)體系：省級建立溝通協(xié)調(diào)機制，市州簽訂健康發(fā)展合作協(xié)議，縣區(qū)運行共同管理制度。今年3月初，甘肅、青海在張掖召開“異地借牧”工作聯(lián)席會議，圍繞落實區(qū)域聯(lián)動、信息共享、地租調(diào)控、疫病防控、服務(wù)保障和矛盾糾紛處理6項機制，進一步細(xì)化了任務(wù)。今后，兩省還將定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決借牧中的問題。
借牧有何發(fā)展？
牛羊乘車行 檢疫提前報
茬地選擇多 合作更穩(wěn)定
“老賈，車還是3輛，車廂可要加長！”馬貴海計劃在4月10日踏上返鄉(xiāng)路，近幾天的電話里，他跟卡車司機賈正興千叮嚀、萬囑咐，“6.8米的車廂，一定改換成9.8米。”
為啥？“這次借牧，母羊膘肥體壯，沒有損失，羔羊成活率提高了10%，600多只羊來，現(xiàn)在有1000只羊要走。”馬貴海笑呵呵地說，前陣子剛賣了200只羊羔，剩下的回去育肥一段時間，不久也將出欄。
收到賣羊賬款，馬貴海第一時間聯(lián)系張志軍，補齊了5萬元的地租尾款，并約定今年8月再來：“不出意外，還是老東家。”
像馬貴海和張志軍一樣，目前，多數(shù)牧民與種植大戶建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。隨著雙方日漸熟絡(luò)，合作方式、付款方式都更加靈活多樣——由于今年張志軍平田整地時間晚，馬貴海就遲走了些日子。
這些年來，異地借牧這一群眾首創(chuàng)的實踐，得到了越來越多的保障——
隨著交通條件改善，柏油路修到村口，牧民再不用耗時多天、徒步將牛羊趕往借牧點，牛羊“乘坐”運輸車輛，300多公里的距離，當(dāng)天便能抵達，車輛還裝上了自動升降設(shè)施，牲畜裝車能“坐電梯”；借牧場所，也由玉米秸稈地，擴展到青稞、小麥、苜蓿等各類茬地，為農(nóng)牧民提供多樣選擇……
“異地借牧實現(xiàn)草、畜空間分離，既保證天然草場合理的載畜量，又穩(wěn)定畜牧業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。”楊東貴表示，這有利于鞏固提升祁連山草原生態(tài)保護成效、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)在，肅南縣107萬畝天然草原每年“放年假”近5個月，草原生態(tài)明顯改善。“全縣天然草原畝產(chǎn)草量較2010年提高了20.6%，牧草平均高度達到19厘米，平均總蓋度達到78.2%。”安玉峰說。
打開手機，馬貴海上網(wǎng)提前申報檢疫證明：“上下高速、過防疫站，都要用到它。”正操作著，妻子打來視頻電話，畫面里，牧草已吐露青綠，等待著他回家。
什么是異地借牧？
異地借牧，指牧民秋冬時節(jié)將牛羊從山區(qū)草場遷至川地農(nóng)區(qū)，租田放牧，利用農(nóng)作物采收后留下的秸稈接羔育肥。時間一般從當(dāng)年10月至次年3月。
在甘肅，異地借牧最早出現(xiàn)在10多年前的張掖市肅南裕固族自治縣。為落實草原禁牧和草畜平衡政策，當(dāng)?shù)啬撩褡园l(fā)到周邊農(nóng)區(qū)借牧，解決秋冬草料短缺問題。這緩解了牧民草場壓力，保障冬季牛羊育肥和生產(chǎn)；農(nóng)戶通過租借秸稈地等增加了收入。
隨著跨省借牧規(guī)模逐年擴大，去年以來，甘肅、青海兩省構(gòu)建起省市縣“三級聯(lián)動”的管理服務(wù)體系，跨區(qū)域協(xié)調(diào)，為農(nóng)牧民提供更好保障。
版式設(shè)計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2025年04月01日 04 版）