中新網海口12月22日電 (張茜翼 黃方舟)社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關保障基本民生、促進社會公平和維護社會穩定。“十四五”時期，海南如何健全分層分類社會救助體系，筑牢民生兜底保障網？

　　在22日舉行的“高標準建設海南自由貿易港”系列主題新聞發布會——海南省民政事業“十四五”時期發展改革成效專場上，海南省民政廳一級巡視員石清理說，“十四五”時期，海南通過政策完善、標準提升、機制創新三維發力，全面推進社會救助擴圍增效，構建起覆蓋更全、標準更高、服務更優的社會救助體系。

　　據介紹，5年來，海南聚焦救助對象精準識別與范圍拓展，出臺《海南省最低生活保障辦法》，修訂完善特困人員認定辦法、低保邊緣家庭認定辦法、剛性支出困難家庭認定辦法，明確救助對象界定標準，實現救助覆蓋從“絕對貧困”向“相對困難”延伸；推動教育、醫療、住房、就業等專項救助政策擴容，將覆蓋范圍從傳統低保對象、特困人員，全面拓展至低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭，有效破解“低保之外無救助”的“懸崖效應”。

　　海南也首次系統梳理全省低收入人口救助補助政策清單，深化社會救助與社會福利政策銜接統籌，創新探索低保“單人保”政策向剛性支出困難家庭延伸，加速形成“對象清晰、層次分明、資源協同、精準高效”的梯度救助格局，讓政策紅利惠及更多困難群體。

　　“提高保障標準，實現城鄉區域一體化”，海南為此建立與全省人均消費支出相掛鉤的低保標準動態調整機制，“十四五”時期連續5年提高基本生活保障標準。目前，全省城鄉低保標準為每人每月850元，較2020年分別增長60.4%(城鎮)和142.9%(農村)；特困人員基本生活保障標準為每人每月1110元，較2020年增長60.9%，低保標準和特困人員基本生活保障標準均實現城鄉區域一體化。

　　海南還規范社會救助金發放管理，確保資金發放精準高效、公開透明。“十四五”時期，全省累計發放低保金52.9億元、特困人員基本生活保障金13.1億元，惠及百萬余人次；充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”應急保障作用，累計實施臨時救助33.9萬人次，發放臨時救助金3.1億元，及時化解困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

　　在提升精準救助效能方面，海南深化“放管服”改革，在全省全面推行社會救助“居住地申辦”模式，將低保、特困人員救助等審核確認權限下放至鄉鎮(街道)，簡化申請材料、優化辦理流程，將審核確認時限壓縮50%以上；構建“數據預警+實地摸排”雙軌并行的救助對象主動發現機制，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，精準識別潛在救助對象。

　　石清理表示，下一步海南將聚焦發揮社會救助“保基本、防風險、促發展”功能，進一步深化分層分類救助體系建設、提升精準救助效能、健全多元幫扶機制，筑牢民生兜底保障網。(完)