中新網(wǎng)上海9月16日電 (記者 許婧)在16日舉行的第五屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)論壇上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布了2017“上財(cái)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展指數(shù)”。結(jié)果顯示上海自貿(mào)區(qū)指數(shù)為81.35，領(lǐng)先于廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)，具有一定的先行先試優(yōu)勢(shì)，廣東、天津和福建分別為80.58、79.71和79.90，后成立的自貿(mào)區(qū)與上海發(fā)展差距在縮小。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。 張亨偉 攝“上財(cái)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展指數(shù)”還對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的整體情況以及上海、天津、廣東和福建四個(gè)較早建立的試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了評(píng)估。結(jié)果顯示綜合總指數(shù)為80.39，處于較高的水平。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海發(fā)展研究院/自由貿(mào)易區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷教授介紹說(shuō)，本指數(shù)是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)項(xiàng)目組綜合調(diào)研2000多家企業(yè)、社會(huì)公眾、相關(guān)專家以及公開(kāi)披露的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得出的結(jié)果，同時(shí)考慮自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資、外貿(mào)、財(cái)政、金融、就業(yè)等各領(lǐng)域的變動(dòng)及相互影響，結(jié)合自貿(mào)區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，來(lái)衡量自貿(mào)區(qū)綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)及尋找自貿(mào)區(qū)周期性的發(fā)展規(guī)律。
其中，“發(fā)展指數(shù)”從主觀和客觀兩個(gè)維度來(lái)考察自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，并分別從信心、創(chuàng)新和影響三個(gè)層面來(lái)界定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用來(lái)評(píng)估上海、天津、廣東和福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。“發(fā)展指數(shù)”包含了發(fā)展信心指數(shù)、創(chuàng)新力指數(shù)和影響力指數(shù)。
資料圖。 張斌 攝信心指數(shù)根據(jù)企業(yè)和公眾對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主觀判斷和心理感受進(jìn)行編制，反應(yīng)出大眾和企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展的信心。結(jié)果顯示，綜合發(fā)展信心指數(shù)為80.96，顯示出自貿(mào)區(qū)對(duì)改革開(kāi)放、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展和大眾生活可以帶來(lái)顯著的正面影響，同時(shí)企業(yè)的獲得感在進(jìn)一步加強(qiáng)。
創(chuàng)新力指數(shù)用以衡量自貿(mào)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化效果，主要針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放、金融創(chuàng)新、貿(mào)易便利化以及管理制度創(chuàng)新等五個(gè)方面。結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新力指數(shù)為81.04，略高于信心指數(shù)，這說(shuō)明自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面發(fā)展速度加快，獲取的企業(yè)、大眾和專家的一致認(rèn)可。從四個(gè)自貿(mào)區(qū)來(lái)看，上海為81.98，廣東為81.39，天津?yàn)?0.49以及福建為80.41，上海和廣東處于領(lǐng)先地位，在采取“證照分離”和事中事后監(jiān)管等制度創(chuàng)新中走在了幾個(gè)自貿(mào)區(qū)的前列。
影響力指數(shù)反映的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾生活的影響及波及性。指數(shù)顯示，自貿(mào)區(qū)的影響力指數(shù)為80.73，上海為81.62，廣東為79.82，天津?yàn)?7.88以及福建為77.53。趙曉雷認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)作為首先的試點(diǎn)，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上較為突出。自貿(mào)區(qū)對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力顯著，也對(duì)人民的生活體現(xiàn)除了影響力，但是對(duì)周邊區(qū)域的影響尚需提高。
不過(guò)，項(xiàng)目組在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的信心與滿意程度要顯著高于區(qū)外，企業(yè)規(guī)模和成立年限對(duì)信心和評(píng)價(jià)有著負(fù)向的影響。
此外，公眾對(duì)“證照分離”、“負(fù)面清單”以及“市場(chǎng)準(zhǔn)入”等概念不甚了解，一定程度上反映出自貿(mào)區(qū)政策解讀、發(fā)展規(guī)劃以及宣傳力度的透明度尚需提升。文化教育、旅游休閑等服務(wù)行業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的評(píng)價(jià)相對(duì)較低，這體現(xiàn)出自貿(mào)區(qū)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的力度需要進(jìn)一步提高。
趙曉雷認(rèn)為，從整體上，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放的力度，完善自貿(mào)區(qū)相關(guān)制度的法制體系建設(shè)，提升自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力是未來(lái)的重要發(fā)展方向。(完)