3、未利用地1298.8千公頃（1948.2萬畝），占全省總土地面積的6.31%，其中：

　　未利用土地1007.9千公頃（1511.8萬畝），占土地總面積的4.9%，荒草地726.1千公頃（1089.2萬畝），占未利用土地72.0%；鹽堿地29.5千公頃（44.3萬畝），占未利用土地2.9%；沙地114.0千公頃（171.0萬畝），占未利用土地11.3%；沼澤地、裸土地、裸巖石礫地及其它未利用土地138.2千公頃（207.3萬畝），占未利用土地13.7%。

　　其它土地290.9千公頃（436.4萬畝），占土地總面積1.4%。河流水面189.7千公頃（284.6萬畝），占其它土地65.2%；湖泊水面6.4千公頃（9.6萬畝），占其它土地2.2%；葦地6.1千公頃（9.2萬畝），占其它土地2.1%；灘涂88.7千公頃（133.0萬畝），占其它土地30.5%。

　　二、土地利用結構布局調整?

　　按照供給引導、制約需求、統籌協調、集約高效的土地利用方針和優先安排農業用地，嚴格控制建設占用耕地的原則，合理安排各業用地，使土地利用結構逐步優化。

　　到2010年全省農用地面積將從2005年的18481. 7千公頃（27722.5萬畝），減少到18455.9千公頃（27683.9萬畝），5年凈減少農用地25.7千公頃（38.6萬畝），由占全省總面積的89.81%減少到89.68%；建設用地將從798.9千公頃（1198.4萬畝）增加到839.8千公頃（1259.7萬畝），凈增長40.9千公頃（61.2萬畝），由占全省總面積的3.88%提高到4.10%；未利用地將從1298.8千公頃（1948.2萬畝）減少到1283.7千公頃（1925.6萬畝），凈減15.1千公頃（22.6萬畝），由占全省總面積的6.31%減少到6.27%。

　　1、耕地

　　到2010年全省耕地面積保持到3866.7千公頃（5800.0萬畝），5年間開發整理補充耕地43.3千公頃（65.0萬畝），其中開發9.6千公頃（14.3萬畝），整理30.4千公頃（45.7萬畝），復墾3.3千公頃（5.0萬畝）；非優生區園地恢復耕地增加耕地36.1千公頃（54.1萬畝）；5年減少耕地301.5千公頃（452.3萬畝），其中建設占用40.0千公頃（60.0萬畝）；生態退耕改園、還林、還牧238.2千公頃（357.3萬畝）；因災毀棄23.3千公頃（35.0萬畝）；由占全省總面積的19.9%減少到18.79%；

　　“十一五”期間保護耕地的導向是：切實保護基本農田，緊縮非農建設占用耕地指標，全面提高耕地質量，穩定糧食作物種植面積，穩步實施退耕還林、還草。

　　2、園地

　　到2010年全省園地面積穩定在745.7千公頃（1118.0萬畝），5年間利用陡坡耕地發展經濟園100.0千公頃（150.0萬畝）；同期非優生區園地恢復耕地36.0千公頃（54.0萬畝），非農業建設占用園地5.5千公頃（8.3萬畝）；由占全省總面積的3.30%提高到3.81%；

　　“十一五”期間園地發展的導向是，優先發展優生果園。園地向優生區集中，提高園地經濟效益，充分利用退耕陡坡地發展經濟園林，在少占耕地的同時，增加園地面積，進一步提高園地的經濟效益。

　　3、林地

　　到2010年全省林地面積10391.3千公頃（15587.0萬畝）。5年退耕還林增加110.0千公頃（165.0萬畝），土地開發增加1.33千公頃（2.0萬畝）；同期非農業建設占用林地5.3千公頃（8.0萬畝）。由占全省總面積的49.58%提高到50.14%。

　　“十一五”期間林地的發展導向是：繼續加大疏林地、未成林造林地、灌木林改造力度，擴大有林地面積，使有林地由占全省總面積的32%提高到38%。

　　4、牧草地

　　到2010年全省牧草地面積發展到3149.1千公頃（4723.7萬畝），5年內利用陡坡耕地發展優質人工草地27.6千公頃（41.4萬畝）土地開發、整理、復墾增加牧草地10.1千公頃（15.1萬畝）；同期工礦、交通和鄉村建設等占用5.9千公頃（8.8萬畝）。由占全省總面積的15.23%提高到15.41%。