專題：明年經(jīng)濟(jì)工作這么干
2025年我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計達(dá)到140萬億元左右。
12月13日，2025-2026中國經(jīng)濟(jì)年會在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，2025年我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計達(dá)到140萬億元左右。2026年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
?我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期
韓文秀表示，今年是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的一年，是很不平凡的一年。全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)將順利實現(xiàn)，“十四五”即將圓滿收官。一年來，我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和活力。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，許多機(jī)構(gòu)預(yù)測，全年經(jīng)濟(jì)增長5%左右，我國仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，外貿(mào)較快增長，出口多元化成效明顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)和應(yīng)用處在全球第一梯隊。改革開放邁出新步伐。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，綜合整治內(nèi)卷式競爭，光伏等行業(yè)的供求關(guān)系和價格走勢出現(xiàn)積極的變化，資本市場交投活躍，國內(nèi)外投資者信心增強(qiáng)，自主開放有序推進(jìn)。安全、穩(wěn)定、自信、包容的中國形象展現(xiàn)在世界的面前。
?今年我國經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計達(dá)140萬億元左右
韓文秀表示，“十四五”規(guī)劃綱要所確定的20項主要指標(biāo)即將順利完成，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就。近期，國際貨幣基金組織、高盛等國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)了今明兩年我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。回望“十四五”，我們有效應(yīng)對世紀(jì)疫情、脫鉤斷鏈、自然災(zāi)害等超乎尋常的沖擊挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)實力明顯壯大，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元的臺階，今年預(yù)計達(dá)到140萬億元左右。
?明年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策
韓文秀表示，2024年9月26日中央政治局會議以來，我國先后出臺實施了一系列政策措施，明年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
?重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展
韓文秀表示，今年以來，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展。韓文秀介紹，地方政府隱性債務(wù)有序置換，保交房任務(wù)全面完成。地方重要金融機(jī)構(gòu)改革化險成效明顯，清理拖欠企業(yè)賬款扎實推進(jìn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
?做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作要做到“五個必須”
韓文秀表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)近年來的工作實踐，提出了做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，就是要做到“五個必須”。
一是必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能。大國經(jīng)濟(jì)的重要特征是回旋余地大，內(nèi)部可循環(huán)，能夠獨立自主、自立自強(qiáng)。我們要進(jìn)一步開拓視野，創(chuàng)新思路，努力在擴(kuò)大消費和投資，發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，培育形成更多新的增長點，開辟發(fā)展的新空間。
二是必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織疊加。沒有包治百病的靈丹妙藥，必須綜合施策，既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟(jì)波動，又要不失時機(jī)地全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。
三是必須做到放得活又管得好。放的目的是要破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，而不是放任自流，一放了之。管的本質(zhì)要求是建設(shè)社會主義法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，規(guī)范市場秩序，要正確處理政府和市場的管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
四是必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。我們既要擴(kuò)大對實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的有效投資，又要加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)物質(zhì)資本和人力資本積累相協(xié)調(diào)，做到投資于物和投資于人雙向賦能，相互促進(jìn)。
五是必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。面對國際風(fēng)云變幻和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅定不移把自己的事情辦好，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大實體經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，只有壯大自身的實力，才能在國際競爭與合作中掌握主動權(quán)和制高點。
?2026年要促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步
韓文秀表示，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。做好明年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，切實提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。繼續(xù)實施更加積極的財政政策。要保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量，既著眼當(dāng)前，用好、用足政策空間，也為應(yīng)對未來風(fēng)險留有余地。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。要著力暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加力支持?jǐn)U大內(nèi)需，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，加強(qiáng)財政政策與金融政策協(xié)同，改革舉措與宏觀政策協(xié)同，確保各類政策措施同向發(fā)力，形成合力。
?明年既要擴(kuò)大出口也要增加進(jìn)口
韓文秀表示，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍。2025年，我國外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，實現(xiàn)了逆勢增長。明年要鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，既要擴(kuò)大出口，也要增加進(jìn)口，推動外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
?三大國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍 加快形成原始創(chuàng)新主要策源地
韓文秀表示，明年經(jīng)濟(jì)工作要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。要堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的十八大以來，黨中央先后部署了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，近年來已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。黨中央決定將北京國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，將上海國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長三角，目的是加快形成我國原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支點。
?優(yōu)化“兩新”政策實施 給予地方更多自主空間
韓文秀表示，今年以來，消費品“以舊換新”政策帶動相關(guān)商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經(jīng)接近60%，體育賽事、文化旅游等消費火熱，下一步要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的供給，優(yōu)化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間，要清理消費領(lǐng)域不合理的限制措施，釋放服務(wù)消費的潛力。我國入境消費還有很大的增長空間，要優(yōu)化入境消費環(huán)境，打造“購在中國”品牌。
?推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題 堅決防止前清后欠
韓文秀表示，繼續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，深入整治內(nèi)卷式競爭，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價格執(zhí)法等監(jiān)管手段，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。要制定和實施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，下更大的氣力推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題，堅決防止前清后欠。
?明年要增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生
韓文秀表示，要堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。要適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。當(dāng)前供強(qiáng)需弱的態(tài)勢在就業(yè)領(lǐng)域也比較明顯，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。要鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。
?明年要擴(kuò)大綠電應(yīng)用 加快新型能源體系建設(shè)
韓文秀表示，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，要制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。明年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，深入推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，培育氫能、綠色燃料等新的增長點，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。