“金融信貸是節(jié)水項(xiàng)目獲得資金的重要途徑之一。”日前，水利部發(fā)展研究中心研究員張旺接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)“兩手發(fā)力”健全財(cái)稅金融支持和激勵(lì)政策，進(jìn)一步深化節(jié)水領(lǐng)域政銀合作長(zhǎng)效機(jī)制，積極做好與綠色金融政策對(duì)接，推廣“節(jié)水貸”“取水貸”“水權(quán)貸”等融資服務(wù)，不斷加大綠色金融支持節(jié)水發(fā)展力度。
近日，水利部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，到2030年，節(jié)水政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加完善，管理效能顯著增強(qiáng)，全國(guó)用水總量嚴(yán)格控制，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2025年下降10%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，非常規(guī)水利用規(guī)模達(dá)到300億立方米以上。
《意見(jiàn)》明確，要健全金融支持政策，強(qiáng)化政策支持和機(jī)制保障。如何吸引金融、財(cái)稅支持，吸引更多社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)節(jié)水項(xiàng)目？
張旺認(rèn)為，應(yīng)深化節(jié)水領(lǐng)域政銀合作機(jī)制。水利部門與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、項(xiàng)目篩選和風(fēng)險(xiǎn)防控，搭建金融支持節(jié)水信息服務(wù)平臺(tái)，整合和共享項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目資質(zhì)、用水權(quán)交易等信息。地方政府可探索成立節(jié)水產(chǎn)業(yè)金融支持工作組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的金融支持政策，由財(cái)政部門、金融監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門共同組成，統(tǒng)籌節(jié)水產(chǎn)業(yè)的金融支持工作，確保政策的科學(xué)性和可操作性。
“明確節(jié)水重點(diǎn)領(lǐng)域有效融資需求。”張旺表示，針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等各細(xì)分領(lǐng)域，摸清各領(lǐng)域融資需求，按緊迫程度、重要程度等實(shí)行分級(jí)分類管理，建立節(jié)水重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，明確優(yōu)先支持方向，建立動(dòng)態(tài)需求清單，按時(shí)更新節(jié)水項(xiàng)目融資需求清單，有針對(duì)性給予信貸支持。
“節(jié)水市場(chǎng)的培育與發(fā)展不僅關(guān)乎水資源利用效率的提升，更是推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。”張旺認(rèn)為，從市場(chǎng)角度看，培育和發(fā)展節(jié)水市場(chǎng)，有利于提高節(jié)水產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓節(jié)水有利可圖。
“全面推行水資源費(fèi)改稅，加快完善節(jié)水水價(jià)形成機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，提高鋼鐵、化工等高耗水行業(yè)水費(fèi)支出占成本支出的比重，在城鎮(zhèn)管網(wǎng)供水中合理制定和征收階梯水價(jià)，積極培育用水權(quán)交易市場(chǎng)，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。”張旺說(shuō)。
張旺認(rèn)為，同時(shí)，要積極開(kāi)展節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)與成果應(yīng)用，支持開(kāi)展節(jié)水基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)系統(tǒng)集成，圍繞行業(yè)技術(shù)難點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)。面向形成節(jié)水新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)約束和引領(lǐng)作用，著力形成用水定額、節(jié)水認(rèn)證、水效標(biāo)識(shí)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域用水設(shè)備更新和用水產(chǎn)品以舊換新、家裝廚衛(wèi)‘煥新’，大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所普及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品裝備高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用，完善非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用工程設(shè)施，提升非常規(guī)水利用規(guī)模。”張旺說(shuō)，“支持企業(yè)加大研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品的節(jié)水產(chǎn)品裝備供給體系，制定國(guó)家節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證目錄并納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系。加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和失效標(biāo)識(shí)管理制度，加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。”
張旺補(bǔ)充，建立健全市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，大力推廣合同節(jié)水管理，拓展合同節(jié)水管理應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新商業(yè)模式，探索發(fā)展合同節(jié)水管理+用水權(quán)交易等“合同節(jié)水管理+”模式，完善節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育系統(tǒng)集成節(jié)水診斷、設(shè)計(jì)、裝備、建設(shè)、運(yùn)維的節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（實(shí)習(xí)生胡育文對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）