去年4月26日，首都兒科研究所，病人家屬展示剛辦的京醫通卡。年內京醫通卡可在26家醫院通用。新京報記者 王嘉寧 攝

    在京辦診所的人士須擁有醫師以上職稱，并在醫療機構連續從事5年以上同一專業的臨床工作。作為鼓勵社會辦醫之舉，北京市衛計委近日發布了《北京市社會辦醫指南》。

    辦診所須取得醫師以上職稱

    據市衛計委副主任鐘東波介紹，北京目前非公立醫療機構發展不足。從我國衛生體制特征看，非公立醫院比較適宜的床位比例在20%-30%之間。目前，北京非公立機構的床位占比17.2%，診療人次占比11.4%。而按國家衛計委規定，在“十二五”期間，私立醫院床位要爭取達到20%左右。

    今年，市衛計委曾明確提出，鼓勵在職醫生開辦診所。《北京市社會辦醫指南》則明確，在北京市行政區域內（鄉鎮和村除外）設置舉辦診所的人士應具備幾個條件，包括取得醫師以上職稱；在醫療機構連續從事五年以上同一專業的臨床工作等。

    此外，醫療機構的設置必須符合北京醫療機構設置規劃和醫療機構基本標準，經衛生行政部門審批。

    市衛計委主任方來英表示，將盡可能地支持公立醫院的在職醫生嘗試創業辦醫，讓醫生資源“流動起來”，促進醫療服務格局、體系的調整。他希望私人診所能夠更多開設在普通社區，為居民服務。

    高端醫療開發增值服務有市場

    《指南》還顯示，從北京社會辦醫環境來看，圍繞高端醫療開發增值服務較有市場。由于高凈值客戶（指家庭可投資資產在600萬元人民幣及以上）比較注重服務質量與私密性，不愿接受公立醫院嘈雜擁擠的就醫環境，對價格不敏感，或是享有高端的醫療保險，能夠承擔高額的醫療費用。

    市衛計委援引建行《2012中國財富報告》稱，北京市每萬戶家庭中高凈值家庭數量超過200戶，這些家庭平均可投資資產超過3000萬元人民幣，可投資資產總額超過5.6萬億元人民幣，是中國富人最集中的地區。

    另據《2013胡潤財富報告》顯示，截至去年年底，根據全國地域排列，北京富裕人士最多，千萬富豪18.4萬人，億萬富豪1.07萬人，全國排名第一。

    ■ 背景

    近8成大醫院集中城六區

    北京市衛計委同時發布了首張北京社會資本舉辦醫療機構的“辦醫地圖”。其中梳理了北京市各級各類醫療機構的分布信息，社會資本辦醫可根據這張“地圖”尋找哪一類醫療資源短缺、或是什么地方醫療資源薄弱等。

    據統計，截至2012年底，除駐京部隊醫院之外，全市共有三級大醫院59家，其中47家都集中在城六區，10個郊區縣只有12家三級醫院，密云、平谷、延慶都沒有三級醫院。

    目前在全市社會辦醫療機構中，三級醫院僅占2家，二級醫院也只有18家。絕大多數都是一級和未評級醫院。

    此外，北京社會資本舉辦的醫院中，綜合醫院居多，共有151家；中醫類有69家；眼科、口腔、美容醫院也為數不少。不過，社會辦婦產醫院、兒童醫院分別只有7家和5家；社會辦康復醫院、腫瘤醫院僅有4家。

    ■ 大事記

    1999年以前，北京市全部社會辦醫機構數量僅為300余家。

    2000年尤其2003年以后，北京市社會辦醫機構迅猛發展，每年都有200余家新機構成立。

    2008年后，新機構成立速度稍微放緩，但每年也有一百余家新機構成立。

    2012年，市政府頒布鼓勵社會辦醫“十八條”，社會辦醫機構新增又進入快速階段，2012年新增226家。至2012年底，北京市全市社會醫療機構共3477家，占全市醫療機構6835家的一半。

    2013年上半年，北京市醫政處共批準設置醫療機構8家，均為社會辦醫療機構；全市共批準設置醫療機構206家，其中社會辦醫療機構163家，占79%。

    ■ 相關新聞

    26家醫院年內可通用京醫通卡

    市屬21家三甲醫院實現全覆蓋，部分央屬醫院也將推廣

    新京報訊 北京非醫保患者就診可實現“一卡通”的京醫通卡，目前已開始向央屬醫院推廣。今年內，京醫通卡的上線醫院將達到26家，其中包含市屬21家三甲醫院。

    昨日，中國中醫科學院西苑醫院相關負責人介紹，作為中央醫療單位，京醫通卡已在該院正式上線，同時還開通了自助機具服務。患者除了在掛號窗口可使用京醫通卡之外，還可以利用十余臺京醫通自助服務終端，實現自助掛號、自助繳費以及自助打印化驗單結果等一系列功能。

    據該院統計，開通自助服務之后，患者排隊時間可由原來的近2個小時縮短到15分鐘。除該院之外，首兒所、同仁醫院等部分大醫院也將陸續啟用京醫通自助機具掛號、繳費功能。

    據悉，京醫通卡面向北京市就診的非醫保患者發行，具有儲值、掛號、消費、查詢等功能，目前已在包括友誼醫院、同仁醫院等13家三甲醫院16個院部上線運行，累計發卡90.06萬張，日均持卡交易突破1萬筆。

    在這些醫院，非醫保患者診療可實現“一卡通”，不再需要分別辦理各醫院的就診卡。這張卡內含患者信息，充值之后具有電子錢包功能，可在醫院門診掛號、中西藥房、門診常規檢查等任意就診環節地點，完成診療服務后通過系統直接劃價付費，不需要反復排隊。

    按照規劃，該卡計劃覆蓋全市21家市屬大醫院以及部分具有影響力的中央直屬醫院。據介紹，近期，中國中醫科學院廣安門醫院、望京醫院也將實現京醫通卡上線運行。年內，京醫通卡將完成對北京市屬21家三甲醫院全覆蓋，屆時上線醫院總數將達到26家，占北京地區三甲醫院總數的50%，京醫通卡總發卡量將突破200萬張。

    ■ 鏈接

    哪些醫院可用京醫通卡

    ●北京友誼醫院

    ●北京同仁醫院（東、西院區）

    ●首都兒科研究所

    ●朝陽醫院（東、西院區）

    ●北京中醫醫院

    ●世紀壇醫院

    ●回龍觀醫院

    ●婦產醫院（東、西院區）

    ●佑安醫院

    ●安貞醫院

    ●天壇醫院

    ●積水潭醫院（回龍觀院區）

    ●中國中醫科學院西苑醫院

    北京推動大醫院向津冀發展

    市衛計委正研究具體方案；五環路內原則上不再批準建立政府辦綜合性醫療機構

    新京報訊 北京市衛計委表示，按照中央關于京津冀地區協調發展的要求，北京市將推動有條件的醫療機構向京外周邊地區發展。

    據市衛計委副主任鐘東波介紹，為破解北京“城市病”，疏解城市功能，市委市政府提出，支持引導三級甲等醫院等優質醫療機構在郊區布局。

    今后，在五環路內原則上不再批準建立政府辦綜合性醫療機構，不再批準增加政府辦醫療機構床位總量，促進醫療資源向郊區、新城轉移。

    他表示，目前，北京市已批準通州潞河醫院等6家區域醫療中心設立為三級醫院。天壇醫院搬遷改造工程已經開工，口腔醫院、北大醫院大興院區、中國醫科院整形醫院等一批改造項目也正在實施中。北京五環路周邊地區初步形成由33家醫院或院區構成的環五環醫療服務帶。

    另外，按照中央關于京津冀地區協調發展的要求，北京將鼓勵有條件的醫療機構向京外周邊地區發展。目前，市衛計委正在研究具體方案。

    本版采寫/新京報記者 溫薷