制圖：蔡華偉
研究生教育是高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供高水平社會(huì)服務(wù)的重任。研究生教育改革能否擁抱社會(huì)需求，走在教改前列，既關(guān)乎教育事業(yè)本身的成敗，也關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版能否成功打造。
研究生告別免費(fèi)教育應(yīng)如何看？培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著什么？未來(lái)改革怎么走？這些問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
收費(fèi)本身，不是關(guān)注點(diǎn)
貴在促進(jìn)體制完善，實(shí)現(xiàn)過(guò)程公平，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律
9月已至，新的學(xué)期開(kāi)始了。開(kāi)學(xué)前兩天，華北電力大學(xué)研一新生葉琪就來(lái)到了學(xué)校。除了托運(yùn)的行李，隨身的證件，今年葉琪還多了特殊的一頁(yè)——研究生交費(fèi)說(shuō)明。和葉琪一樣，從今年秋季學(xué)期起，所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生都要交學(xué)費(fèi)了。
研究生告別免費(fèi)教育的變化，緣于《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》的規(guī)定。2013年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部下發(fā)的這個(gè)意見(jiàn)規(guī)定：全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度。從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》也明確，取消國(guó)家計(jì)劃和自籌經(jīng)費(fèi)“雙軌制”。
實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度，主要是從哪些方面考慮的？“本科生和研究生都不屬于義務(wù)教育，從理論上來(lái)說(shuō)，收費(fèi)是正常的事情”，華北電力大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)趙冬梅教授告訴記者。“選擇研究生教育是為了自身競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，進(jìn)行收費(fèi)是合理的。”中國(guó)政法大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)李曙光教授指出，“取消雙軌制有利于擺脫原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)；其次，也有利于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，有利于提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)校教學(xué)跟得上形勢(shì)。”
在中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波看來(lái)，實(shí)行研究生收費(fèi)還有一層重要意義：“過(guò)去研究生是否交學(xué)費(fèi)是‘一考定三年’，實(shí)現(xiàn)的是‘入口公平’。實(shí)行研究生收費(fèi)制度后，完善配套的獎(jiǎng)助政策體系，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)向，形成競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)‘過(guò)程公平’，更有利于國(guó)家資源的合理分配。”
趙冬梅指出，研究生教育收費(fèi)本身，并不是核心和關(guān)注點(diǎn)，關(guān)鍵在于能否建立配套的獎(jiǎng)助政策體系。今年新入學(xué)的研究生對(duì)這種說(shuō)法最有發(fā)言權(quán)。葉琪告訴記者：“研究生收費(fèi)并不是自己是否選擇讀研的決定因素，最重要的是對(duì)自己進(jìn)行‘投資’，增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力；而且，我們學(xué)校相應(yīng)的獎(jiǎng)助學(xué)金也有了調(diào)整，整體看來(lái)是減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。”中國(guó)人民大學(xué)考研失利準(zhǔn)備再戰(zhàn)的小何，更是用玩笑式的語(yǔ)言——“收費(fèi)不考研不是真愛(ài)”支持著葉琪的說(shuō)法。華北電力大學(xué)的另一位研一的新生霍箭告訴記者，“我報(bào)考前也考慮過(guò)學(xué)費(fèi)的因素，但我發(fā)現(xiàn)按現(xiàn)在的獎(jiǎng)助學(xué)金政策，即使家庭條件比較困難的學(xué)生，也是有保障的。”
“學(xué)校趕上了好時(shí)候”
專業(yè)學(xué)位不矮化，與社會(huì)轉(zhuǎn)型同頻共振
與研究生收費(fèi)同樣引人關(guān)注的是培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)的變化。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要努力實(shí)現(xiàn)研究生教育的類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從以學(xué)術(shù)學(xué)位為主切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，從注重知識(shí)學(xué)習(xí)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重。
“在研究生教育的類型結(jié)構(gòu)調(diào)整中，學(xué)校趕上了好時(shí)候。”趙冬梅告訴記者，“作為具有行業(yè)背景的高校來(lái)說(shuō)，我校從中是受益的，能發(fā)揮作用且有發(fā)展機(jī)會(huì)。一方面通過(guò)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)型研究生，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)影響力。另一方面，招收專業(yè)型碩士有利于培養(yǎng)面向行業(yè)需求的專門高層次技術(shù)人才和復(fù)合型人才，突顯職業(yè)導(dǎo)向，有較強(qiáng)的就業(yè)牽引力，我校作為行業(yè)特色型院校有了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。”
“趕上好時(shí)候”，表達(dá)出的是高等教育始終與國(guó)家發(fā)展和民族振興同向同行、同頻共振的發(fā)展規(guī)律和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。與基礎(chǔ)教育相比，高等教育有更為明顯的社會(huì)屬性。高等教育的升級(jí)版是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的基石，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是我國(guó)高等教育必須面對(duì)也必須解決好的重大問(wèn)題。
當(dāng)前，我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新是最核心的動(dòng)力，人才是最核心的資源。研究生教育作為高等教育的重要組成部分，是創(chuàng)新型人才的主要來(lái)源。為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高層次人才和高水平科研的支撐，是研究生教育的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，研究生教育對(duì)符合社會(huì)需求的人才資源供給是否充分？
王敬波認(rèn)為，全國(guó)法學(xué)專業(yè)研究生的就業(yè)率并不理想，但是，我國(guó)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)進(jìn)程中法學(xué)人才并不過(guò)剩，大有空間。造成這種失衡狀態(tài)的原因在于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)素養(yǎng)訓(xùn)練與實(shí)踐能力培養(yǎng)并重。“法治中國(guó)的構(gòu)建，要求注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。首先要有正確的價(jià)值理念，有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)；其次還要有實(shí)踐能力，能分析、解決問(wèn)題；再次，還要有立足國(guó)情的態(tài)度和國(guó)際視野。”李曙光指出。
學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展，這一轉(zhuǎn)變正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的給力體現(xiàn)。學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位只是類型的區(qū)分，培養(yǎng)模式的側(cè)重點(diǎn)不同，并沒(méi)有高低之分：學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向。“學(xué)校不能矮化專業(yè)型研究生”，趙冬梅強(qiáng)調(diào)，“在專業(yè)型人才培養(yǎng)方面，要注重學(xué)生能力培養(yǎng)、注重職業(yè)對(duì)接，形成校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，理論、實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)科研成果產(chǎn)出，最終形成企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共贏的局面。”
更加完善，值得期待
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，還要有國(guó)際大視野
“我是專業(yè)碩士，學(xué)校對(duì)我們有專門實(shí)習(xí)安排，能提前介入工作，求職更有底氣。”將要找工作的華北電力大學(xué)學(xué)生王昊天自信滿滿。
個(gè)體自信的背后，是教育事業(yè)的支撐，是教育制度的自信。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)研究生教育穩(wěn)步發(fā)展，上世紀(jì)末進(jìn)入快速發(fā)展軌道。2011年，全國(guó)在讀研究生總數(shù)164.6萬(wàn)人，位居世界前列，已成為研究生教育大國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)了立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)。但總體上看，研究生教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距。
“到2020年，基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)適應(yīng)需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質(zhì)量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的研究生教育體系。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。研究生教育改革已經(jīng)在路上，但如何才能當(dāng)好教改排頭兵？
改革不是一刀切。“研究生實(shí)行全部收費(fèi)，但不代表收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，根據(jù)培養(yǎng)成本的不同，差別區(qū)分是必要的。”李曙光指出。同樣，研究生教育改革中學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要立足實(shí)際，根據(jù)專業(yè)學(xué)科的不同特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。
頂層設(shè)計(jì)釋放改革紅利。頂層設(shè)計(jì)，看的是全局，發(fā)揮的是制度力量。教育是社會(huì)的子系統(tǒng)，不能脫離社會(huì)而存在，研究生教育改革，關(guān)乎整個(gè)教育體系，更關(guān)乎社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。趙冬梅提出：“不斷加強(qiáng)研究生教育改革的頂層設(shè)計(jì)，才能使目標(biāo)越來(lái)越清晰。”
研究生教育還要有大視野。在李曙光看來(lái)：“研究生教育改革，不僅要立足國(guó)情適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且要站在世界的高度，符合國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，才能跟上時(shí)代的潮流。”