北京擬放寬電動自行車載人年齡

　　從可載12周歲以下兒童調(diào)整為16周歲未成年人 同時擬規(guī)定駕乘人員均需佩戴頭盔

　　昨日，北京市十六屆人大常委會第十九次會議召開，審議了《北京市非機動車管理條例(修訂草案)》(以下簡稱“條例修訂草案”)。禁止拼裝電動自行車、電動自行車可載未成年人年齡調(diào)整至16周歲、推進行駛證電子化……條例修訂草案直面非機動車管理中面臨的痛點、難點、熱點問題，強化安全管理，將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全要求貫穿非機動車生產(chǎn)、銷售、登記、使用、停放、充電各環(huán)節(jié)、全場景。

　　條例修訂草案還進一步明確了駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則，包括不得雙手離把或者手中持物、不得逆行、不得醉酒駕駛等。針對快遞外賣等行業(yè)的電動自行車使用，條例修訂草案也重點明確了新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理制度，保證從業(yè)者安全文明駕駛。

　　完善產(chǎn)品全周期管理

　　禁止拼裝電動自行車

　　《北京市非機動車管理條例》共7章35條，經(jīng)刪除3條、修改24條、新增23條，形成當前8章55條的修訂草案。條例修訂草案完善了產(chǎn)品全生命周期管理。例如，明確電動自行車和電動自行車電池、充電器、乘員頭盔應當符合國家標準，依法經(jīng)過國家強制性產(chǎn)品認證；完善電動自行車產(chǎn)品目錄制度，鼓勵在本市銷售小型化、輕便化的電動自行車；按照國家規(guī)定明確超過生產(chǎn)日期五年的電動自行車電池應當進行安全性評估；明確電池生產(chǎn)、銷售者提供回收電池服務并依法處理。

　　針對電動自行車的拼裝行為，條例修訂草案明確，禁止拼裝電動自行車，禁止改裝、加裝電動機和電池等動力裝置，或者更換為不符合國家標準的電動機和電池等動力裝置，禁止拆除或改動限速處理裝置，明確禁止生產(chǎn)或駕駛非法改裝、加裝的電動自行車。

　　在管理方面，條例修訂草案完善了非機動車從注冊到注銷的各環(huán)節(jié)。例如，明確需要登記車輛種類包括電動自行車、殘疾人機動輪椅車和市政府規(guī)定的其他車輛；明確非機動車變更、轉(zhuǎn)讓、注銷情形和程序性規(guī)定；優(yōu)化便民服務措施，推行登記網(wǎng)上辦理，推進行駛證電子化；按照新國標要求，參考生產(chǎn)廠家建議使用期限，設定電動自行車行駛證、號牌十年有效期，期滿可申請延用。

　　完善駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則

　　不得雙手離把或持物

　　在非機動車通行安全方面，條例修訂草案進一步為非機動車安全加碼。值得關注的是，條例修訂草案調(diào)整電動自行車可載未成年人年齡至16周歲，并規(guī)定駕乘電動自行車應當佩戴乘員頭盔。北青報記者了解到，條例修訂前規(guī)定電動自行車可載一名12周歲以下的兒童。

　　在通行規(guī)則方面，條例修訂草案進一步完善駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則方便群眾知悉，共計18條。例如，不得雙手離把或者手中持物；不得有瀏覽電子設備、以手持方式撥打接聽電話等分散注意力、妨礙安全駕駛的行為；不得逆行；遵守交通信號燈的指示；等待信號燈時，在非機動車停止線外或者待駛(轉(zhuǎn))區(qū)內(nèi)順序等候；進出、穿越道路時，讓正常行駛的車輛、行人優(yōu)先通行；通過交叉路口時減速慢行；同向行駛的車輛應當順直行駛，超車時不得妨礙其他車輛正常行駛；不得突然猛拐；不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；行經(jīng)人行橫道時避讓行人；不得進入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車專用道；不得醉酒駕駛等。

　　關于非機動車停車設施和充電換電設施管理，條例修訂草案明確非機動車停車設施以配套建設為主、獨立建設為輔、臨時設置為補充；明確停車設施規(guī)劃、配建的具體要求，既有設施不足的應改建、擴建，或者設置臨時停放點，鼓勵單位內(nèi)部設施對外開放；明確充電換電設施的建設、運營單位和管理、使用單位的安全責任；明確市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的停車秩序維護要求；明確禁止攜帶電動自行車電池進入居住建筑。

　　明確新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理制度

　　確保從業(yè)者依法安全文明駕駛

　　近年來，外賣、快遞等生產(chǎn)經(jīng)營活動的需求增加，非機動車管理也暴露出一些新問題。對此，條例修訂草案明確了新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理制度。例如，明確電動自行車用于互聯(lián)網(wǎng)租賃或者快遞、外賣等服務活動的，發(fā)放專用號牌；電動自行車轉(zhuǎn)用于或者停止用于互聯(lián)網(wǎng)租賃以及快遞、外賣等服務活動的，應當辦理變更登記。

　　條例修訂草案明確了新業(yè)態(tài)經(jīng)營者的安全責任義務、制定算法規(guī)則的考慮因素，保障從業(yè)人員權益。其中，平臺經(jīng)營者應當依法履行算法備案手續(xù)，制定算法規(guī)則時應當遵守道路交通規(guī)則，充分考慮從業(yè)人員的交通安全，合理確定配送時間、路線等標準和要求，定期開展算法審核、評估、驗證，動態(tài)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。鼓勵利用非機動車開展快遞、外賣等服務活動的經(jīng)營者通過購買第三者責任險、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險等方式提高償付能力；為從業(yè)人員統(tǒng)一配發(fā)車輛。

　　文/本報記者 蔣若靜