中新網(wǎng)北京12月22日電 (記者 謝雁冰 張素)銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案22日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案明確，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，將監(jiān)管對(duì)象由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主要股東、實(shí)際控制人，“嚴(yán)厲打擊違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、抽逃出資等違法行為”。

　　現(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)督管理法于2004年施行，多年來(lái)對(duì)加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)銀行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　“但隨著近年來(lái)銀行業(yè)的迅速發(fā)展，監(jiān)管面臨著一些新情況新問(wèn)題。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林當(dāng)日作說(shuō)明時(shí)舉例說(shuō)，主要股東、實(shí)際控制人侵害銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及存款人合法權(quán)益等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管執(zhí)法手段較為單一，處罰數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)偏低，法律制度震懾力不足。

　　修訂草案共6章80條，其中圍繞強(qiáng)化監(jiān)管要求提出，健全許可管理制度，補(bǔ)充規(guī)定了批準(zhǔn)設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須遵循的原則和審查條件，細(xì)化了行政許可變更事項(xiàng)，完善了時(shí)限要求。

　　修訂草案還提出，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，將監(jiān)管對(duì)象由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主要股東、實(shí)際控制人，并從準(zhǔn)入條件、出資義務(wù)等方面對(duì)其提出要求，嚴(yán)厲打擊違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、抽逃出資等違法行為。

　　在完善監(jiān)管舉措方面，修訂草案明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人的資料報(bào)送義務(wù)，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等銀行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、恪盡職守，并完善監(jiān)管強(qiáng)制措施，新增責(zé)令轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、補(bǔ)充資本、轉(zhuǎn)移實(shí)際控制權(quán)等監(jiān)管措施，提高及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　修訂草案還明確發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以采取整頓、重組、接管、撤銷(xiāo)等措施，并對(duì)實(shí)施的條件、程序、期限等作出規(guī)定。

　　著眼加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，修訂草案提出，完善消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，明確國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理；健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，明確國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)設(shè)立銀行業(yè)消費(fèi)糾紛調(diào)解組織，保護(hù)消費(fèi)者自主選擇、公平交易、信息安全等合法權(quán)益。

　　修訂草案還稱(chēng)，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)禁虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等侵害客戶權(quán)益的行為，加大個(gè)人信息保護(hù)力度。

　　此外，修訂草案規(guī)定了本法的域外適用效力；對(duì)法律責(zé)任作了補(bǔ)充完善，加大了處罰力度，提高了罰款金額。(完)