孫凱芳攝（人民視覺）
"> 重慶高速集團已構建起覆蓋全路網的智慧化運營體系，為公眾出行提供更安全、高效的交通服務。圖為工作人員在該集團智慧運行中心查看高速公路相關實時數據。
孫凱芳攝（人民視覺）
12月22日，國家數據局發布第四批次30個公共數據“跑起來”示范場景。加上前三批次，目前已有100個示范場景對外發布。國家數據局副局長陳榮輝表示，為充分釋放公共數據價值，國家數據局組織實施公共數據“跑起來”示范場景建設。下一步，將持續推進示范場景建設與推廣，推動場景從“點上突破”走向“面上開花”，以公共數據開發利用引領撬動各方數據融合應用，更好釋放數據要素價值。
場景領域不斷拓展
公共數據開發利用是數據要素市場化配置改革的先導工程。當前，公共數據“跑起來”示范場景建設進展如何？在國家數據局12月22日舉行的第四場“數據價值化 我們在行動”新聞發布會上，陳榮輝介紹了3個方面的情況。
打造場景樣板，數據賦能作用顯現。第一批公共數據“跑起來”示范場景經過一年建設，各項任務已經基本完成。社會效益和產業帶動作用初步顯現，形成了可復制、可推廣的建設模式。比如，在產業發展領域，海關總署依托跨境貿易通關數據，助力中小微企業降低融資成本；物流數據開放互聯有效提升多式聯運組織效率，降低物流成本；自然資源部“天地圖”應用，已成為面向企業和公眾提供基礎地理信息服務的重要平臺。
申報熱情高漲，場景領域不斷拓展。從四批次場景情況來看，數據供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權運營協同推進”轉變。第四批場景區域覆蓋范圍更廣，其中西部和東北地區場景占比達35%。場景領域不斷拓展，第四批場景逐步向高頻民生服務、特色產業、基層治理等縱深領域延伸，其中醫療檢查檢驗結果共享互認等共性場景，將創造更大示范價值和社會效益。
發揮帶動作用，推廣經驗做法。在公共數據開發利用落地實施方面，探索出一系列有益的經驗做法。后續將組織開展公共數據“跑起來”典型案例分享，集中展示數據開發利用模式，推動互學互鑒、強化示范引領。
提升“外貿+金融”服務質效
“單一窗口”通過公共數據賦能，在提升“外貿+金融”服務質效方面取得了明顯成效。數據顯示，截至目前，“單一窗口”金融服務已累計辦理國際結算1272億美元，融資授信1488億元人民幣，出口信用保險78萬份，惠及外貿企業45萬家。
海關總署國家口岸管理辦公室副主任王成石介紹，海關總署積極發揮“單一窗口”跨境貿易一站式服務平臺和大數據平臺作用，會同22家大型金融機構聯合創新，通過公共數據的規范開發利用，推出“單一窗口+外貿金融”服務，有效解決外貿企業“融資難、融資慢”等問題，大幅提升跨境結算效率，推動出口信用保險持續擴大覆蓋面，同時金融機構運營成本和承擔風險也大幅降低，產生良好的綜合效益和社會反響。
王成石表示，在此過程中，主要包含以下創新舉措：一是充分發揮數據價值，讓公共數據跑起來。“單一窗口”會同金融機構共同建立大數據模型，將報關單、稅單等20余類數據以及金融機構掌握的歷史業務數據等匯入模型，模型既能夠進行貿易真實性驗核，又能夠對外貿企業“精準畫像”，為金融機構快速決策提供支撐。二是提供全線上服務，讓“數據多跑路，企業少跑腿”。外貿企業可以在線上一站式辦理國際結算、融資貸款、保險理賠等業務，并可通過“掌上單一窗口”隨時隨地掌握業務辦理進度，業務辦理十分便利。三是堅持“數據可用不可見”，確保數據安全。
讓更多高價值數據供給市場
授權運營作為公共數據資源開發利用的一種創新模式，當前已成為重要的供數方式。陳榮輝說，授權運營是對公共數據開放的有益補充，有助于激發供數動力和用數活力、更好促進數據要素市場化價值化，各地區各部門積極探索、創新突破，取得了積極成效。
數據資源供給進一步豐富。授權運營通過引入專業化力量對數據進行加工治理，有力平衡了數據流通與安全之間的矛盾，讓更多數據可以放心供出來。比如，北京建設金融、氣象、時空等公共數據專區，數據流通規模超3000億條，服務普惠金融、城市運行、交通治理等場景。
數據服務企業加快培育。授權運營催生一批數據服務企業。天津確定了13家市級授權運營試點單位，遴選培育了8家經營主體作為運營機構。安徽建立“運營機構+合伙人”機制，已對接儲備合伙人超70家，引育資產評估等67家第三方服務機構。
數據賦能作用加快釋放。公共數據帶動各類數據融合利用，為產業發展和公共治理提供有力支撐。山東累計打造授權運營場景150余個，“泉融通”“政保通”等典型數據產品在金融、醫療、民生領域廣泛應用。
“當前，授權運營仍處于起步階段，我們將會同各地區各部門持續推進制度落地落實，讓更多高價值數據供給到市場中。”陳榮輝說。