2.最大利益原則。處理與兒童相關的一切事務應堅持從兒童身心發展不同階段的特點和需求出發，保障兒童利益最大化。

　　3.平等發展原則。任何兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰以及受教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況等差異受到任何歧視，為兒童創造平等發展的社會環境。

　　4.參與原則。暢通兒童表達渠道，重視吸納兒童意見，鼓勵、支持兒童廣泛參與社會生活。

　　二、總目標

　　全面促進兒童和兒童事業持續、健康發展。逐步完善城鄉兒童公共衛生和基本醫療保障制度，提升服務水平，保障兒童身心健康；合理配置教育資源，促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有高品質的教育；逐步擴大兒童福利范圍，建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；優化兒童成長的社會、文化環境和家庭環境，促進兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現。

　　三、主要目標和保障措施

　　（一）兒童與健康

　　主要目標：

　　1.降低嬰幼兒死亡率。全市嬰兒和5歲以下兒童死亡率2015年分別控制在12‰和15‰，2020年分別降低到10‰和13‰以下。

　　2.降低兒童出生缺陷發生率。到2020年，兒童嚴重多發致殘出生缺陷發生率控制在90/萬以內, 低出生體重兒發生率控制在5%以下。

　　3.消除新生兒破傷風。

　　4.提高疫苗接種率。國家免疫規劃疫苗接種率以鎮辦為單位，2020年達到95%以上。

　　5.控制兒童常見多發性疾病。提高兒童結核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病管理水平。

　　6.提高兒童系統管理水平。2020年，城鄉3歲以下兒童系統管理率達到90%以上，7歲以下兒童保健管理率達到80% 。

　　7.提高母乳喂養率。0—6個月嬰兒純母乳喂養率2015年達到45%，2020年達到56％以上。

　　8.提高兒童營養水平。5歲以下兒童貧血患病率控制在15%以下，中小學生貧血患病率以2010年為基數下降25%；農村和城市5歲以下兒童生長遲緩率2015年分別降低到13%和5%以下，2020年降低到10%和3%以下；低體重率降低到6%以下。

　　9.提高中小學生《學生體質健康標準》達標率。降低中小學生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養不良發生率。

　　10.促進兒童心理健康。降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率。

　　11.提高兒童不同年齡段生殖健康知識普及率。

　　保障措施：

　　1.加大對婦幼衛生工作支持力度。優化衛生資源配置，提高婦幼衛生經費比例，增加農村和貧困地區婦幼衛生經費投入；加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層婦幼衛生服務體系；充分利用社區衛生服務網絡開展婦幼衛生保健服務；加快兒童醫療機構建設，建立專業性兒童醫院，加強新生兒重癥監護室建設，提高危重新生兒救治能力。

　　2.完善兒童出生缺陷防治體系。貫徹落實《新生兒疾病篩查管理辦法》，加強新生兒篩查、診斷、早期干預和治療；加強婚檢知識宣傳，推進免費婚檢；加強不明原因出生缺陷和智力低下的病因探討和干預。

　　3.加強兒童保健管理與服務。落實《兒童保健工作規范》，為0—6歲兒童提供出生缺陷篩查、生長發育監測、喂養與營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫計劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等基本保健服務。為0—3歲兒童提供免費基本保健服務；完善兒童重大疾病救治體系；把母嬰乙肝、梅毒、艾滋病等阻斷干預治療納入公共服務體系；將流動兒童納入社區兒童保健管理體系。

　　4.加強5歲以下兒童疾病死亡監測與評審工作。及時發現影響全省兒童健康的高危因素，制定并實施相應干預措施。