人民網(wǎng)北京9月28日電 （記者杜燕飛）為進(jìn)一步滿足境外機(jī)構(gòu)投資者通過債券回購開展流動(dòng)性管理的需求，促進(jìn)在岸和離岸金融市場互聯(lián)互通，推動(dòng)中國債券市場高水平對外開放，日前，中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)的公告》（以下簡稱《公告》），支持各類境外機(jī)構(gòu)投資者在中國債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，《公告》的發(fā)布，不僅有利于滿足市場需求，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣債券資產(chǎn)吸引力，也有利于優(yōu)化合格境外投資者制度，鞏固提升香港國際金融中心地位，助力在岸離岸人民幣市場協(xié)同發(fā)展。中國人民銀行加強(qiáng)銀行間市場債券回購機(jī)制和國際市場通行做法銜接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)的債券過戶和可使用，為境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)提供更大便利，也有利于促進(jìn)優(yōu)化境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)機(jī)制。
中國人民銀行、國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，境外金融基礎(chǔ)設(shè)施、自律組織和行業(yè)協(xié)會(huì)可為境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)提供服務(wù)，相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和金融管理部門規(guī)定，境外自律組織和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將主協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)版本向中國人民銀行備案。
在交易方式上，目前，我國質(zhì)押式債券回購與國際市場債券回購在操作上存在差異，未將質(zhì)押式回購標(biāo)的債券從正回購方過戶至逆回購方，而是凍結(jié)在正回購方。國際市場主流回購模式均采取標(biāo)的債券過戶和可使用的做法，類似于銀行間債券市場的買斷式回購。
“《公告》發(fā)布后，境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場開展債券回購業(yè)務(wù)，將采取國際市場通行做法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)的債券過戶和可使用。”上述負(fù)責(zé)人說，為便利已開展銀行間債券市場債券回購業(yè)務(wù)的境外機(jī)構(gòu)投資者平穩(wěn)過渡，此類機(jī)構(gòu)在過渡期內(nèi)仍可按照原模式開展交易，過渡期為自《公告》實(shí)施之日起12個(gè)月。
統(tǒng)籌開放和安全是金融市場高水平開放的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)堅(jiān)持的重要原則。
“我們對境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購業(yè)務(wù)加強(qiáng)在交易、托管、結(jié)算、匯兌等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)管理，并通過交易托管數(shù)據(jù)報(bào)告等方式，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管和監(jiān)測。”上述負(fù)責(zé)人表示。
近年來，中國債券市場對外開放取得積極成效。截至2025年8月末，共有來自80個(gè)國家和地區(qū)的1170家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國債券市場，持債總量約4萬億元。