（三）搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，必須嚴(yán)格管理城市。管理是城鎮(zhèn)發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段。城鎮(zhèn)建設(shè)“三分靠建、七分靠管”。閬中古街，沒(méi)有一戶亂占亂建，靠的是嚴(yán)格管理。要堅(jiān)持一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)管理，不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制，加強(qiáng)市政執(zhí)法監(jiān)察人員力量，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實(shí)施一體化管理，做到建設(shè)、管理各盡其職、各負(fù)其責(zé)。要加快智慧城市建設(shè)，建立資源共享平臺(tái)，實(shí)行數(shù)字化管理，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、科學(xué)化、智能化。
三、工作設(shè)想
“十三五”期間是加快縣城建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，我縣將按照“生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境美化、設(shè)施齊全、功能完善、富有特色”的山水園林城市定位，圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序建設(shè)城鎮(zhèn)。始終把規(guī)劃作為引領(lǐng)城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)的“頭號(hào)工程”來(lái)抓，進(jìn)一步完善縣城和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快縣城、九個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及十個(gè)美麗鄉(xiāng)村詳細(xì)規(guī)劃、東城區(qū)和老城區(qū)及西河新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、交通和綠地及供排水等專項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)建以縣城為主體、建制鎮(zhèn)為支撐、中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
（二）樹(shù)立精品意識(shí)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。要圍繞打造秦嶺最美山水園林城市，對(duì)城區(qū)公園文化、路網(wǎng)“三化”、水體觀光、棚戶區(qū)改造等設(shè)施建設(shè)要精益求精、適度超前，彰顯城市特色。要圍繞建好特色集鎮(zhèn)，統(tǒng)籌抓好漫川、高壩等九個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)十里-縣城-色河一體化進(jìn)程，打造一批宜居宜業(yè)、風(fēng)情各異、串珠成線、錯(cuò)位發(fā)展的小城鎮(zhèn)；圍繞秦嶺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)、精品景區(qū)及城市周邊，每年規(guī)劃建設(shè)2個(gè)村，著力建設(shè)一批優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、田園農(nóng)業(yè)襯托、特色文化彰顯的美麗鄉(xiāng)村。
（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)生態(tài)園林縣城為抓手，整合現(xiàn)有管理資源，進(jìn)一步規(guī)范管線布局、公用標(biāo)識(shí)、垃圾分類、停車站點(diǎn)、戶外廣告等管理，統(tǒng)籌建設(shè)電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)，全面提升園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、亮化美化、社區(qū)物業(yè)等專業(yè)化管理水平。積極探索智慧城管數(shù)據(jù)化網(wǎng)格化管理，以信息化促進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代管理水平快速提升。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，從嚴(yán)整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂設(shè)等行為，著力營(yíng)造干凈整潔的城市環(huán)境。
（四）搞好城市經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城。把經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理全過(guò)程，堅(jiān)持城鎮(zhèn)資源資本化、投資主體多元化，統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，盤(pán)活增值空間，籌措建設(shè)資金。實(shí)體化運(yùn)作城投公司、創(chuàng)投公司、交投公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，著力打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效率高的政府投融資平臺(tái)，有效破解融資難問(wèn)題。大力推廣政府與社會(huì)資本合作PPP融資模式，放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入條件，最大限度地發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取入股、拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，參與城區(qū)供氣、停車場(chǎng)位、城市公園、文化廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)、管理，實(shí)現(xiàn)“以城建城、以城養(yǎng)城”。