二、做法及啟示

　　（一）加強(qiáng)法治宣傳教育，全面夯實(shí)基層法治建設(shè)思想根基。健全農(nóng)村普法工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村基層普法工作機(jī)制，村（社區(qū)）兩委班子成員中有專人負(fù)責(zé)法治宣傳工作，村(居)民小組有法治宣傳員，戶有“法律明白人”；村（社區(qū)）兩委干部、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表每年集中學(xué)法不少于3次，每年開展不少于2次的群眾性普法活動(dòng)，建立了普法活動(dòng)記錄，健全了普法教育檔案及臺(tái)賬。開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合開展“三問三解”“三下鄉(xiāng)”“法律服務(wù)進(jìn)千村 推進(jìn)法治到基層”和“12·4”憲法日等主題宣傳活動(dòng)，先后將《商洛市常用法律知識(shí)100問》《農(nóng)民常用法律問題解答》《青少年法律常識(shí)簡(jiǎn)明讀本》等五大類普法書籍25萬余冊(cè)全部免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)村基層每個(gè)家庭。開展了“換屆未動(dòng)、普法先行”主題活動(dòng)，免費(fèi)為村兩委會(huì)換屆發(fā)放法律書籍5萬余冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)村“兩委會(huì)”成員11000余名，為全市每家每戶培養(yǎng)了一名法律明白人。豐富基層法治文化。以加強(qiáng)村級(jí)公共場(chǎng)所法治宣傳教育設(shè)施建設(shè)為載體，全市村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)了建成1個(gè)法治學(xué)校、1個(gè)法治宣傳欄或法治櫥窗、1個(gè)法治圖書角（室）、配備1名法律顧問的目標(biāo)，大力實(shí)施法治文化建設(shè)“118”工程，先后舉辦法治文藝演出70場(chǎng)次，建設(shè)法治文化廣場(chǎng)10個(gè)、法治文化街道79條，在全市基層普遍形成了自覺學(xué)法、遵法守法、遇事找法的基層法治環(huán)境。

　　（二）加強(qiáng)社會(huì)管理和綜合治理，全面夯實(shí)基層平安創(chuàng)建根基。做好面上治安防控工作。充分發(fā)揮市特殊人群專項(xiàng)組成員單位職能作用，重點(diǎn)抓好艾滋病人、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等基層特殊人群監(jiān)管工作，組織衛(wèi)計(jì)、公安、民政等職能部門，及時(shí)收治好艾滋病人、收戒好吸毒人員、收容好具有肇事肇禍可能的精神病人，全力做好治安防范和農(nóng)村治保工作。做好社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育工作。建立健全了村級(jí)社區(qū)矯正組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)組織監(jiān)督管理教育責(zé)任和矯正小組的成員責(zé)任，組織矯正人員參與村級(jí)法治教育和公益勞動(dòng)，及時(shí)了解社區(qū)矯正人員的思想和生活狀況，為社區(qū)矯正人員提供相應(yīng)的社區(qū)幫扶救助。做好刑滿釋放人員安置幫教工作。落實(shí)和發(fā)揮村級(jí)組織對(duì)刑滿釋放人員的幫教責(zé)任和幫扶作用，對(duì)刑滿釋放的“三無”人員，及時(shí)提供必要的生產(chǎn)生活幫助，確保刑滿釋放人員出監(jiān)所后有相應(yīng)的生活保障，逐步適應(yīng)社會(huì)生活，預(yù)防和杜絕刑滿釋放人員重新違法犯罪。做好基層便民法治服務(wù)工作。積極推進(jìn)“三官一律”進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）工作，組織全市法官、檢察官、警官、律師等法律工作者進(jìn)駐全市1112個(gè)村、168個(gè)社區(qū)，掌握村(居)民法律訴求，幫助群眾維護(hù)合法權(quán)益，共開展法制講座464場(chǎng)次，接待群眾法律咨詢12623人次，辦理法律援助案件145件，參與調(diào)解矛盾糾紛430起，基層法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　（三）加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，全面夯實(shí)基層維穩(wěn)保障根基。充分發(fā)揮全市各類調(diào)解組織的職能作用，以村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為依托，重點(diǎn)做好基層矛盾糾紛的信息收集、報(bào)告、前期處置和調(diào)解參與工作，做到信息第一時(shí)間掌握、事態(tài)第一時(shí)間控制、矛盾第一時(shí)間化解，實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鎮(zhèn)（辦）、重大糾紛不出縣（區(qū)），全面遏制民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，最大限度維護(hù)村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。完善了人民調(diào)解工作機(jī)制。積極推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)踐，著力加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接，積極推行訴前調(diào)解，大力拓展不同部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，鎮(zhèn)安、洛南兩縣財(cái)政按每年每人2元、1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了矛盾調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)基金，全市先后有2359名人民調(diào)解員參加了省市縣（區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)，提升了調(diào)解員綜合素質(zhì)。創(chuàng)新了人民調(diào)解工作措施。先后組織開展了“八大舉措抓化解、力促商洛大和諧”、“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”、“千所萬人抓化解 力促三秦大和諧”等主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把矛盾糾紛消滅在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“雙無”目標(biāo)。截至目前，全市人民調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛6307件，調(diào)處6291件，調(diào)處成功6172件，調(diào)處率和成功率分別達(dá)到99.7%和98.1%，維護(hù)了全市基層社會(huì)大局穩(wěn)定。