商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊（陳風(fēng)軍 陳小鋒 譚顯根）“多虧縣委、縣政府的扶貧好政策，既解決了我們資金的難題，又讓咱們多年來(lái)想發(fā)展鄉(xiāng)村游的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。”談起精準(zhǔn)扶貧，鎮(zhèn)安縣青銅關(guān)鎮(zhèn)豐收村移民搬遷點(diǎn)搬遷戶劉長(zhǎng)衛(wèi)富有感觸地說(shuō)。
記者在采訪中得知，劉長(zhǎng)衛(wèi)等5戶移民戶利用靠近塔云山景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)10萬(wàn)元扶貧貼息貸款成立了鄉(xiāng)村旅游公司，與省神州假日游公司合作發(fā)展度假休閑游，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，舉辦秧歌、山歌等民俗風(fēng)情文化活動(dòng)，每戶毛收入5萬(wàn)多元，擔(dān)保基金的實(shí)行，有效解決了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難、利息高的問(wèn)題，增強(qiáng)了貧困戶脫貧致富的能力和動(dòng)力。
為有效解決制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金問(wèn)題，鎮(zhèn)安從今年5月開(kāi)始探索實(shí)施“制定一個(gè)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)兩種產(chǎn)品，探索三種模式，完善四大機(jī)制”為內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧儲(chǔ)備金貸款工作制度，加速了精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程，促進(jìn)了貧困戶脫貧致富。
從扶貧輸血到造血的轉(zhuǎn)變承載致富夢(mèng)想
從2014年5月起，鎮(zhèn)安縣啟動(dòng)實(shí)施扶貧擔(dān)保基金貸款制度，成立相關(guān)組織，出臺(tái)一系列文件，為精準(zhǔn)扶貧基金提供支持保障。縣政府從財(cái)政、扶貧、發(fā)改等渠道籌措2500萬(wàn)元資金作為精準(zhǔn)扶貧貸款擔(dān)保儲(chǔ)備金，由縣農(nóng)商行按照1：5的放大效應(yīng)，每年向貧困戶發(fā)放擔(dān)保貸款1.25億元，到2020年累計(jì)達(dá)到20億元以上。
縣上規(guī)定，每戶最高貸款5萬(wàn)元，專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)大戶最高可貸50萬(wàn)元。貸款利率實(shí)行低利率、政府貼息，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在現(xiàn)行利率基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠30%，政府給予貸款戶50%的利息補(bǔ)助。實(shí)行先貸款后貼息的辦法，由農(nóng)商行按照貸款期限，按年結(jié)息，縣財(cái)政資金按照50%予以利息補(bǔ)貼，通過(guò)惠農(nóng)資金“一折通”兌付到戶。
一石激起千層浪，豐收村興起產(chǎn)業(yè)潮。村民汪和春貸款25萬(wàn)元，開(kāi)辦起了服裝加工廠，帶動(dòng)40名貧困人口就業(yè)；村民李先進(jìn)貸款5萬(wàn)元種植烤煙40畝；村民朱昌發(fā)種植甘蔗15畝，貸款5萬(wàn)元購(gòu)置甘蔗釀酒設(shè)備，年收入5萬(wàn)元……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)安目前已落實(shí)扶貧儲(chǔ)備金貸款8250萬(wàn)元。其中種植業(yè)貸款2350萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)貸款3050萬(wàn)元，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶貸款1700萬(wàn)元，各類經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體貸款1150萬(wàn)元，目前貸款戶發(fā)展項(xiàng)目全面啟動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)輸血增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
“三大金融模式”為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航
為著力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)安縣多措并舉為金融扶貧發(fā)展保駕護(hù)航。
據(jù)縣扶貧辦工作人員介紹，為了加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保工作管理，縣上加強(qiáng)了制度設(shè)計(jì)，制定下發(fā)了《陜西鎮(zhèn)安農(nóng)村商業(yè)銀行金融支持精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃》，確保金融扶貧真正落地生根。
縣農(nóng)商行行長(zhǎng)耿利劍告訴記者，為滿足不同扶貧對(duì)象的需求，我們開(kāi)發(fā)了金融扶貧農(nóng)戶貸和金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸兩種產(chǎn)品，分別用于支付個(gè)人類和合作社、公司類客戶。其中用于支持貧困戶的貸款原則上占當(dāng)年精準(zhǔn)扶貧儲(chǔ)備金貸款總額的80%以上。
半年來(lái)，鎮(zhèn)安縣通過(guò)大膽實(shí)踐，探索出了三種金融扶貧模式：“基金+貼息”保障，讓貧困戶踴躍貸款自我發(fā)展；“公司+職工”擔(dān)保，讓銀行敢于放貸支持發(fā)展；“服務(wù)+技術(shù)”支撐，讓信貸資金發(fā)揮最大效益。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善了金融扶貧聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保、服務(wù)監(jiān)測(cè)考核、政銀扶貧機(jī)構(gòu)定期磋商等機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧貸款一站式服務(wù)綠色通道，設(shè)立專用柜臺(tái)，政府提供產(chǎn)品菜單，簡(jiǎn)化審批程序，開(kāi)辟綠色通道，對(duì)符合條件的貧困戶做到隨到隨辦，方便快捷。
為了讓銀行和貧困戶吃定心丸，縣政府設(shè)立儲(chǔ)備金，啟動(dòng)資金為2500萬(wàn)元。儲(chǔ)備金實(shí)行專戶存儲(chǔ)管理，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇農(nóng)商行作為承貸金融部門，重點(diǎn)面向全縣145個(gè)貧困村，抓好1540戶金融扶持示范戶，輻射帶動(dòng)全縣2.36萬(wàn)戶扶貧戶實(shí)施金融扶持脫貧。縣上成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧貸款擔(dān)保基金領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)各成員單位各司其職，做好金融扶貧貸款的投放、監(jiān)管、回收等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)廣泛宣傳，印發(fā)精準(zhǔn)扶貧基金擔(dān)保貸款簡(jiǎn)介宣傳單3萬(wàn)余份、發(fā)放《精準(zhǔn)扶貧資料匯編》400余本，通過(guò)縣鎮(zhèn)村便民大廳(中心)與群眾面對(duì)面解答群眾提問(wèn)，廣泛利用報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳，提高惠民政策的知曉率和透明度。