——丹鳳縣“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧系列報(bào)道之五
商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊(謝 華 周文治 樊利仁 馮永發(fā))年末歲首，丹鳳縣的精準(zhǔn)扶貧工作迎來了第一場(chǎng)“大考”：12月10日至13日，由縣委書記、縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)同志參加的“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩測(cè)評(píng)活動(dòng)，在各個(gè)示范村先后進(jìn)行。
把包抓成績(jī)曬出來，讓大家給打分評(píng)判。由此來衡量干部的包抓政績(jī)，給今后的包抓工作找樣板，也確保各項(xiàng)幫扶措施真正落到實(shí)處。
一個(gè)個(gè)示范點(diǎn)印證著縣委、縣政府的正確決策，也為貧困戶脫貧致富帶來了新的希望：華茂、民樂等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)群眾致富的能力越來越強(qiáng)，生態(tài)雞、核桃、勞務(wù)等“十大產(chǎn)業(yè)基地”初具規(guī)模，水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步得到改善。
丹鳳縣采取抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的方式，突出打造精準(zhǔn)扶貧示范村，使昔日的貧困村正一天天顯現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的俊秀模樣。
整合項(xiàng)目：實(shí)施“五大工程”為貧困戶發(fā)展搭建平臺(tái)
丹鳳縣堅(jiān)持以示范村貧困戶、貧困人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，確定21個(gè)示范村，打“組合拳”，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基層設(shè)施、民居環(huán)境、公益事業(yè)、基層組織等“五大工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
因村施策，綜合施治，分類指導(dǎo)。該縣在示范村突出做好“五門功課”：一是高起點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)扶貧戶增收。圍繞畜、藥、果、勞等五大產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)“一村一策、一戶一法”格局。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。達(dá)到組組通水泥路，基本解決示范村行路難的問題；加快人飲工程建設(shè)，確保飲水安全。三是打造一批“田園式村莊”和“生態(tài)式家園”，扎實(shí)治理生活環(huán)境。通過危房改造、移民搬遷及改造農(nóng)戶住房、廁所、畜圈、廚灶、院落、村莊入戶道路、新建沼氣、綠化植樹等，使示范村村容村貌得到大的改觀。四是改善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)功能，積極發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。規(guī)劃新建村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、硬化活動(dòng)廣場(chǎng)、建設(shè)村衛(wèi)生室和農(nóng)家商業(yè)超市，不斷完善公益設(shè)施。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)民主管理。全面推行“一冊(cè)兩聚四會(huì)”制度，使群眾對(duì)村班子和村務(wù)管理滿意率達(dá)到85%以上。開展“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)95%以上，計(jì)劃生育率達(dá)100%，“文明戶”占全村農(nóng)戶的50%以上。
這是縣扶貧部門曬出的一份2014年的“成績(jī)單”：參與全縣“雙包雙促”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的130個(gè)包扶單位為126個(gè)村，累計(jì)投入各類建設(shè)資金8048萬元。在示范村新建千頭羊場(chǎng)1個(gè)，百頭羊場(chǎng)1個(gè)，發(fā)展散養(yǎng)雞5000余只，生態(tài)野豬養(yǎng)殖470頭，新建核桃園3250畝，建茶園650畝，種植中藥材4200畝，發(fā)展天麻2.2萬窩，種植魔芋3500畝。為示范村硬化通村路11.7公里，新修改造通組和入戶路57公里，新修加固河堤1170米，埋設(shè)人畜飲水管道22千米，建蓄水池14個(gè)，修便民橋22座。改造房屋和院落381戶，“三改”119戶，安裝太陽節(jié)能燈60盞，修建洗滌池256戶。新建或改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所4處。
破解瓶頸：實(shí)行資金捆綁使用全力為示范村“輸血供氧”
丹鳳縣想方設(shè)法對(duì)涉農(nóng)部門的資金“捆綁”使用，給貧困村和貧困戶施與真金白銀的支持，積極恢復(fù)其造血功能。
縣上決定并給每個(gè)示范村三年內(nèi)投入資金400萬元以上。要求每個(gè)包抓部門每年為示范村投資不少于30萬元，縣財(cái)政每年為每個(gè)村補(bǔ)助30萬元，并安排扶貧切塊資金40萬元。對(duì)于完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)的，每個(gè)村以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬元。這些資金70%用于貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，30%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范村通組水泥路、入戶道路硬化、三改等所需水泥，由包抓部門解決。縣農(nóng)行、信用社、郵政銀行負(fù)責(zé)投放貸款，人社、扶貧部門負(fù)責(zé)貸款的貼息資金兌付。在此基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾采取“一事一議”的辦法自籌物資和投工投勞，確保項(xiàng)目落實(shí)。由此形成全縣同唱精準(zhǔn)扶貧“一臺(tái)戲”、合下民生發(fā)展“一盤棋”的工作格局。